中共济南市发展和改革委员会党组
关于开展“深入基层、服务群众”
主题活动的实施意见
为深入贯彻落实全市群众工作会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动全市创先争优活动深入开展，根据《中共济南市委关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施意见》（济发〔2011〕4号）的要求，经党组研究决定，从今年3月至11月份，在全委系统党组织和党员干部中集中开展“深入基层、服务群众”主题活动。现提出如下实施意见。
一、指导思想
紧紧围绕委党组“一二三”的工作思路，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，着力解决群众最关心的利益问题，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，把群众的要求全面贯彻落实到发展改革各项工作中去，扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力工作，为“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”做出新的贡献。
二、主要形式
这次主题活动以为群众解难题、办实事为主线，主要采取“两贴近、两服务”的形式，核心任务是落实好市委提出的“群众工作就是为人民群众办实事的工作”要求。
（一）坚持“两贴近”。一是从感情上贴近群众。充分利用党员集中学习日、党组理论中心组学习等形式，组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志关于群众工作的重要论述，学习市委书记焉荣竹同志在全市群众工作会议上的讲话精神，进一步把思想统一到市委对群众工作的要求上来。在党员干部中广泛开展“工作为了谁，工作依靠谁”讨论，认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距，进一步澄清模糊认识，明确努力方向，做到心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众。二是从行动上贴近群众。继续深入开展“下基层、解难题、办实事”活动，组织党员干部深入到基层，深入到工作一线，直接服务基层，直接服务群众，真正做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。建立完善党组成员接待群众制度，委党组主要领导同志每月至少1次，班子成员每周至少1次安排专门时间接待群众来访，面对面倾听群众诉求，解决群众困难。委属各单位根据各自实际情况做好群众接访工作。
（二）突出“两服务”。一是结对帮扶服务。继续开展对章丘市长青村和长清区孟道口村帮扶共建活动，做好长青村共建桥的收尾工作，组织实施好对孟道口村的帮扶工作。以帮扶村困难群众为重点，积极开展党员干部“结穷亲”活动，委系统每２名副处（县）以上干部负责联系1户困难群众，定期进行走访，充分发挥党员干部在服务群众中的先锋模范作用。二是限时承诺服务。推行公开承诺制度，筛选一批事关群众利益的最紧迫、最现实、最直接的工作，集中向社会做出公开承诺，建立承诺事项协调推进机制和督察考核机制，坚持事前公开办结时限、事中通报进展情况、事后公布办事结果，确保群众的需求有落实，群众的难题能解决。
三、阶段安排
这次主题实践活动分为动员部署、走访调研，公开承诺、为民办事，总结提高、完善制度三个阶段。
第一阶段：动员部署，走访调研（3月初-4月中旬）。重点是提高党员干部对群众工作重要性的认识。3月初，召开全委 “深入基层、服务群众”主题活动动员大会，对活动做出具体安排部署。组织全委系统党员干部认真学习群众工作的相关文献，引导党员干部牢固树立群众观点。在搞好集中学习的基础上，组织党员干部深入基层和群众，围绕落实“十二五”规划、加快科学发展、保障改善民生等方面存在的问题，进行深入调研，广泛听取基层党员干部和群众的意见建议，及时了解基层群众的诉求和意愿。同时，在发改委网站开辟“深入基层、服务群众”主题活动专栏，设立公开信箱和热线电话，及时收集服务对象和基层群众的意见和建议，研究解决实际问题、办理实事好事的措施办法。
第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬-10月底）。重点是解难题、办实事。根据调研情况汇集办实事项目，明确实事内容、办理时限、推进措施和责任人，分别在服务对象和群众中进行公开承诺。通过领导接访、主题活动网站专栏、公开信箱和热线电话等方式，自觉接受群众监督，及时公布实事办理情况，确保事事有回音、件件有结果。各处室、委属各单位都要围绕解难题、办实事，结合实际，组织党员干部深入开展结对帮扶服务，积极主动地落实好各项工作任务。
第三阶段：总结提高、完善制度（11月份）。重点是总结经验，形成长效机制。在汇总收集解难题、办实事工作完成情况的基础上，及时总结开展主题活动的经验做法，制定和完善服务群众、为民办实事的工作制度，形成以人为本、执政为民的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。活动结束后，将对全委开展“深入基层、服务群众”主题活动工作情况进行总结，并对继续做好“深入基层、服务群众”活动、扎实推进创先争优工作做出安排。
四、组织领导
（一）落实领导责任制度。成立委“深入基层、服务群众”主题活动领导小组，负责整个活动的领导和协调工作。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。各处室及委属各单位负责人为活动第一责任人，要认真履行“一岗双责”，带头组织落实好各环节的工作任务。
（二）发挥领导表率作用。在主题活动中，领导干部要切实发挥好表率作用，带头学习有关会议和领导讲话精神，带头深入基层体察民情，把全心全意为人民服务的根本宗旨落到实处，形成领导作表率、班子带队伍、党员带群众的格局。
（三）强化监督检查工作。活动过程中，委领导小组对委系统的整个活动进行督促检查和指导，委领导小组办公室要认真履行职责，及时协调解决活动中遇到的问题，认真履行好职责，确保活动的各项任务落到实处。
（四）做好宣传引导工作。充分发挥我委《济南经济》、《发展动态》和门户网站“三个窗口”的优势，宣传做好群众工作的重要性和必要性。各处室、委属各单位要及时报送活动进展情况及阶段性成果，运用简报、宣传栏、网上专栏等形式，引导广大党员干部真正从思想上尊重群众，从感情上贴近群众，从行动上深入群众，为主题活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
二○