局属各单位党委（总支、支部）：

　　现将《中共济南市粮食局委员会关于加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的实施意见》印发给你们，望各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　二○一二年八月二十日

中共济南市粮食局委员会

关于加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的实施意见

　　为深入贯彻落实《市委办公厅、市政府办公厅转发<市委宣传部、市国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的实施意见>的通知》（济厅字〔2012〕31号）要求，进一步推进社会主义核心价值体系建设，为全市粮食系统国有企业科学发展、和谐发展、率先发展提供思想保证、精神动力和智力支持，现就加强和改进新形势下我市国有粮食企业思想政治工作提出如下实施意见。

　　一、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的重要意义和总体要求

　　1．增强做好新形势下国有企业思想政治工作的责任感和紧迫感。国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，是国有企业改革发展稳定的有力保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。加强和改进新形势下国有企业思想政治工作，对于坚持工人阶级的主人翁地位、充分调动广大干部职工的积极性主动性创造性，对于促进企业转变经济发展方式、提升企业核心竞争力、确保企业又好又快发展，对于推动社会主义核心价值体系建设、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。近几年来，全市粮食系统国有企业一直重视加强思想政治工作，与时俱进，创新发展，积累了很多好的经验，为国有企业改革发展提供了有力的支持和保障。但新形势下国有企业所处的内外发展环境发生了深刻变化，企业制度改革和用工制度改革日益深化，职工队伍结构呈现出新变化新特点，职工思想观念和价值取向多元多样多变趋势愈益明显。与新形势新任务的要求相比，国有企业思想政治工作还存在许多薄弱环节，如工作认识不到位、工作体制机制不顺、工作方式方法简单、工作经费保障不力、阵地设施建设不足、队伍素质有待提高等，特别是一些企业不同程度地存在着忽视、削弱思想政治工作的现象。全市国有粮食企业党组织要从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好国有企业思想政治工作的责任感和使命感，切实采取措施抓紧抓好。

　　2．加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府和市局党委工作大局，牢牢把握“济南粮食十二五发展规划”，紧密结合企业生产经营、改革发展中心任务，以建设社会主义核心价值体系为根本，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针，坚持以人为本、尊重人理解人关心人，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容形式、创新方法手段、创新体制机制，努力提高国有粮食企业思想政治工作科学化水平，大力培养和造就新时代的“四有”职工队伍，推动企业科学发展、促进全系统和谐稳定，为全市粮食事业快速健康发展作出新的更大贡献。

　　3．把改革创新贯穿于加强和改进新形势下国有企业思想政治工作全过程。要在继承和发扬优良传统的基础上，面对新形势，研究新情况，解决新问题，以时代的眼光审视国有企业思想政治工作的实践发展，以改革的思路寻求加强和改进工作的新途径新办法，全方位推进思想政治工作改革创新。要坚持寓教育于服务之中，善于运用群众喜闻乐见的形式，运用人文关怀和心理疏导的方法，切实增强思想政治工作的亲和力和感染力。要不断丰富手段载体，提高思想政治工作的辐射力和吸引力。要适应职工群众主体意识、参与意识日益增强的新变化，多搭建职工群众乐于参与、便于参与的活动平台，吸引职工群众广泛参与，加强自我教育。要把思想政治工作各项任务落实到基层，在贴近群众、服务群众、引导群众中更好地赢得群众、赢得人心。

二、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的主要任务

　　4．着力推进社会主义核心价值体系教育。要把社会主义核心价值体系教育贯穿于国有企业思想政治工作全过程，通过坚持不懈的努力，使之真正成为广大企业干部职工的普遍共识、自觉行动和精神力量。一是加强理想信念教育，坚定干部职工对中国特色社会主义的信念。要加强理论创新，深化中国特色社会主义理论体系宣传教育，坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员、教育职工，使马克思主义成为党员干部的坚定信仰，成为全体职工的思想指南。要广泛开展形式多样的理想信念主题教育活动，深化中国特色社会主义共同理想宣传教育，引导广大职工群众把共同理想与企业发展目标、个人愿望追求统一起来，更好地凝聚人心、凝聚意志、凝聚力量，最大限度地把干部职工团结在中国特色社会主义旗帜下。要坚持以民族精神和时代精神鼓舞斗志、振奋士气，大力弘扬济南城市精神，引导干部职工立足实践，进一步解放思想、真抓实干，把热情和干劲转化为创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益的具体行动。要培育塑造“济南企业家精神”，倡导企业家勇于创新、敢于竞争、锐意进取、诚信至上、乐于奉献，激励企业家带领干部职工坚定信念、干事创业，为加快科学发展、建设美丽泉城作出应有贡献。二是加强思想道德教育，激发干部职工爱岗敬业、奉献社会的热情。要突出抓好社会主义荣辱观教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展“四德”工程进企业和丰富多彩的文明创建、道德践行活动，引导广大干部职工模范遵守公民道德行为准则，广泛倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，向道德模范、劳动模范学习，切实把社会主义荣辱观渗透到日常生产生活之中 ，使“八荣八耻”真正成为广大职工普遍遵循的价值准则和行为规范，推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。要把诚信建设摆在突出位置，大力开展创建文明诚信企业活动，着力推进商务诚信、社会诚信，加大对失信行为的惩戒力度，在全系统形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。三是加强形势政策教育，激励干部职工积极投身改革开放和社会主义现代化建设。要把集中性宣传教育与经常性宣传教育结合起来，紧密结合企业面临的国际国内形势变化、党和国家重大政策措施的出台，分析企业发展面临的机遇和挑战，宣传中央和省委市委的决策部署，帮助干部职工正确认识形势，准确理解党和国家大政方针、市委市政府及市局党委工作重心，明确企业战略目标和发展思路，关心关注和推进企业发展。要针对干部职工普遍关心的热点难点问题，全力做好群众工作，把大道理与小观点结合起来，运用群众语言和身边事例，把形势任务讲透彻，把政策措施讲清楚，把利益关切讲明白，增强互动性和贴近性，引导广大干部职工统一思想、凝聚力量，积极干事创业。

　　5.着力推进社会主义和谐企业建设。一是维护职工合法权益，增强广大职工的主人翁意识。要牢固树立“企业发展依靠职工，企业发展惠及职工”的理念，尊重职工群众的主体地位，依法保障职工的政治权益、经济权益、文化权益和劳动权益，建立和谐劳动关系。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，建立和完善职工董事、监事制度，深化厂务公开，广泛开展“公开解难题、民主促发展”活动，努力为职工搭建民主参与平台、素质提升平台、创业发展平台、信息沟通平台，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、职工工资正常增长和支付保障机制，形成推动企业发展的强大合力。努力解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，满足他们正当的物质和精神文化需求，通过解决实际问题来解决思想问题。进一步加强对特殊困难职工群体的关心和帮助，丰富精神生活，维护合法权益，解决实际困难。二是注重人文关怀和心理疏导，引导干部职工用正确方式处理人际关系、表达利益诉求。要定期开展心理健康知识讲座，宣传心理健康知识，提高职工的心理保健意识，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。加强对重点人群的心理检测和心理疏导工作，帮助他们克服心理障碍、提高心理素质，预防心理危机事件发生。三是加强职工培训，提高职工队伍科技文化素质。要结合企业学习型党组织创建活动，大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，倡导终身学习理念，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的舆论环境，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围与机制。要构筑信息与知识的交流、整合、分享、应用管理平台，建立企业全员培训体系，加大干部职工教育培训力度。要建立完善优秀职工使用和选拔机制，开展岗位技能竞赛，立足企业长远发展，结合职工个人实际，帮助职工做好职业生涯规划，为职工发挥聪明才智创造条件，实现职工与企业共同发展，为企业转方式调结构和科学发展提供人才支撑。

　　6.着力推进企业文化体系化建设。一是进一步建立和完善价值理念体系，确保企业文化建设的正确方向。要根据时代发展要求，不断丰富提炼企业核心价值观、企业精神，坚持把科学发展观作为企业的思想统领，把和谐发展作为企业的价值取向，把承担社会责任作为企业的崇高追求，把改革创新作为企业发展的动力源泉，构筑企业之魂。大力开展企业社会责任教育，自觉接受社会监督，更好地履行国有企业的经济责任、政治责任和社会责任，树立责任企业的时代形象。二是进一步健全完善行为规范体系，努力把企业文化理念落实到规章制度、工作标准、行为规范和考评体系之中，把先进的价值理念内化于心、固化于制、外化于行，使之在企业中落地生根。三是建立健全以企业标识、厂容厂貌、厂歌厂服等为主要内容的形象识别系统，进一步塑造企业形象。四是研究制定符合企业实际的企业文化考核评价标准和办法，切实加强企业文化量化测评研究，逐步建立系统性、科学性、实效性、精细化的量化评价体系，不断推进企业文化体系化建设。要充分发挥职工思想政治工作研究会的作用，大力开展企业文化品牌创建活动，不断提高全系统粮食企业文化建设水平，提升企业的竞争力和影响力。

三、建立健全国有企业思想政治工作的责任体系和保障机制

　　7.健全符合中国特色现代国有企业制度要求的思想政治工作格局。要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，企业党组织对思想政治工作负总责，企业党委（总支、支部）书记是思想政治工作的第一责任人。要采取党委（总支、支部）成员、董事会成员和主任(经理)班子成员“双向进入、交叉任职”、“专兼结合、一岗双责”等任职方式，逐步建立起与现代企业制度相适应，目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的企业思想政治工作领导体制和工作机制。企业领导班子和领导干部要把思想政治工作融入企业中心工作之中，找准工作的结合点和切入点，加强战略谋划、统筹协调，积极组织开展学习型党组织建设和创先争优活动，提高企业党组织建设科学化水平，促进思想政治工作的开展，把党的政治优势和组织优势转化为增强企业核心竞争力的重要实践。企业生产经营管理人员要强化思想政治工作意识，把思想政治工作纳入企业管理目标考核体系，把职业精神和职业道德融入岗位职责和工作标准，把解决好职工的思想、工作、生活等方面问题放在与生产经营同等重要的位置来抓。要正确处理党组织、工会、职工代表大会与董事会、监事会的关系，形成企业改革发展的坚强合力。要充分发挥分厂分公司、车间、班组等企业基层党组织在思想政治工作中的重要作用，严格执行 “三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课）制度，大力推广“党员责任区”、“党员先锋岗”等做法，动员组织广大党员做好群众工作，团结带领全体职工干事创业，确保把思想政治工作落实到基层一线。要充分发挥企业工会、共青团、妇工委等群团组织的重要作用，全面形成以企业党组织为政治核心，以专、兼职政工干部为骨干，以党团员、管理人员、技术人员和生产骨干为依托，党政工团齐抓共管，职工群众广泛参与的思想政治工作格局。

　　8.建设一支高素质的企业政工干部队伍。要按照“精干、高效、协调、务实”的原则，科学合理地设置思想政治工作机构。各单位要设立相应的党群工作机构。企业党组织工作机构的变动，要向市局党委备案，重大变动须经市局党委批准。要根据企业实际需要确定专职政工干部的数量，包括党务、工会、共青团等专职人员在内的国有企业政工干部，不低于正式职工总数的l%。要牢固树立政工干部是企业人才的理念，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，实施企业思想政治工作队伍人才培养工程，采取措施吸引和选拔政治素质好、知识层次高、懂经营会管理的中青年干部和优秀高校毕业生到政工岗位上工作。要制定实施企业政工干部培训计划，建立系统化、阶梯式的政工干部培训体系。要建立政工干部交流、轮岗制度，使政工干部合理流动，在不同岗位经受锻炼，增长才干，成为复合型人才。专职政工干部要坚持深入基层、深入群众，提高服务本领，努力成为思想政治工作的行家里手。兼职政工干部要把思想政治工作与业务工作结合起来，在抓好业务工作的同时，投入足够时间和精力做好思想政治工作。要关心政工干部的工作和生活，完善政工干部职业发展规划和岗位晋升发展通道，落实其政治待遇和物质待遇，确保政工干部在学习培训、福利待遇、职务晋升等方面与同级生产经营管理干部享受相同政策。要严格按照《山东省思想政治工作人员专业职务评定工作暂行规定》（鲁宣发〔2009〕11号）要求，对符合条件的政工干部评定政工专业职务，并结合企业实际设置一定比例政工专业职务岗位，凡取得资格且受聘担任政工专业职务的政工干部，享受与其他专业技术职务人员相同的待遇。

　　9.为国有企业思想政治工作提供强有力的物质保障。要完善企业思想政治工作投入机制，加大对思想政治工作硬件的投入，不断加强企业报刊、网站以及图书室、活动室等宣传思想文化阵地建设，为丰富干部职工精神文化生活搭建更多载体。要加强对企业各类宣传思想文化阵地的管理，做到把握导向、改善条件、优化服务、高效利用。

四、加强对国有企业思想政治工作的组织领导

　　10.加强对国有企业思想政治工作的领导。各单位领导班子要牢固树立思想政治工作是一切工作生命线的观念，把思想政治工作纳入企业发展总体规划，列入重要议事日程，加强研究和指导。要把企业思想政治工作的成效，纳入企业综合绩效考评体系和企业领导班子年度考核管理目标，并作为评价和使用干部的重要依据，通过有效的政策引导和组织保证，推动企业的物质文明和精神文明建设协调发展。根据局属国有企业的情况和特点，加强宏观规划和分类指导，鼓励支持企业创造性地开展思想政治工作，督促企业落实思想政治工作责任制、完善相关领导体制和工作机制。职工思想政治工作研究会要充分发挥调查研究、信息交流、成果转化、推广经验等方面的积极作用，扎实开展工作，为企业思想政治工作深化创新当好参谋和助手。

　　11.以有效措施扎实推进国有企业思想政治工作建设。要采取多种方式，有计划、有重点地深入生产经营第一线，开展企业舆情调查，跟踪职工思想动态，及时发现热点难点问题，探索新形势下国有企业思想政治工作的特点和规律，提出加强和改进工作的对策建议，为领导科学决策提供服务。要以“六重一创”（重科学发展、重思想道德、重科技创新、重环境保护、重人本管理、重企业形象，创建学习型企业）为载体，结合企业实际和新形势下企业思想政治工作面临的新情况新问题，开展丰富多彩的特色活动，为企业思想政治工作学习研讨、经验交流、成果展示搭设平台，提供保证。要认真总结新形势下国有企业思想政治工作新鲜经验，广泛宣传国有企业思想政治工作中的先进单位和先进人物，以典型的示范带动作用，促进和推动国有企业思想政治工作不断发展。

　　12.努力营造国有企业思想政治工作发展的良好环境。国有企业思想政治工作是一项社会系统工程，需要各级、各部门、社会各方面热情支持和积极参与。企业要充分运用各级各类宣传阵地和新闻媒体，加大国有企业思想政治工作的宣传力度，积极宣传党中央、国务院关于国有企业改革发展的方针政策和决策部署，宣传国有企业为经济社会发展作出的重要贡献，宣传国有企业特别是生产经营一线涌现出的先进典型，为国有企业开展思想政治工作提供有力舆论支持，形成良好舆论氛围。要对在企业思想政治工作中作出突出贡献的单位和个人按照有关规定进行表彰，在开展评选表彰活动时，要适当兼顾企业思想政治工作人员，为国有企业思想政治工作发展营造良好环境。