一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　过去一年，全市各级各部门在市委、市政府正确领导下，牢固树立和自觉践行五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调和供给侧结构性改革主线，坚决落实“四三三”工作体系，顺利完成了市十五届人大五次会议审议批准的国民经济和社会发展计划。2016年全市经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，主要指标增速全面达到和超过全省平均水平，一些指标和重点工作走在全省前列，“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务破题起势，“十三五”实现良好开局。

　　（一）“四个中心”建设初见成效。全年实现地区生产总值6536.1亿元，同比增长7.8%，高于全省0.2个百分点，为2011年以来最好水平。完成一般公共预算收入641.2亿元，增长9.9%，税收增速居全省首位。完成固定资产投资3974.3亿元，增长13.7%，居全省首位，150个重点项目完成全年投资计划的111.2%，为2012年以来最好水平。新增上市企业1家、新三板挂牌企业58家，金融机构本外币存款余额达到15537.4亿元，贷款余额13096.1亿元，其中贷款余额占全省比重同比提高0.9个百分点，中国银行山东省分行、和泰人寿等金融机构落户我市。社会物流总额增长12%，新增规模以上物流企业37家，5A级物流企业数量居全省首位，被评为中国物流业十大最具创新力城市和中国物流城市最佳投资环境奖。新增高新技术企业268家，总数达到751家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到43.7%，成功入围全国科技和金融结合试点城市、全国小微企业创业创新基地城市示范，济南高新区进入国家自主创新示范区范围。

　　（二）产业升级成效明显。完成服务业增加值3849.9亿元，同比增长8.7%，占全市生产总值比重达到58.9%，同比提高1.7个百分点。现代服务业增加值占服务业增加值比重提高1.1个百分点，金融业增加值增长11.5%，旅游消费总额增长13.7%，软件和信息服务业收入达到2351.5亿元。完成社会消费品零售总额3764.8亿元，增长10.4%，与全省持平，自营电商平台实现交易额928.3亿元，增长30.6%，我市与阿里巴巴集团开展战略合作。12月末全市新建商品房去库存周期约11.6个月，低于全省约2.4个月，新建商品住宅价格连续上涨后企稳回落。规模以上工业增加值增长7.3%，高于全省0.5个百分点，产品销售率达到98.9%，均为近年来最好水平。济钢淘汰炼钢炼铁产能530万吨，工业高新技术产业投资比重达到37.8%。粮食生产再获丰收，菜篮子供应稳定，规模以上农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达到536家、5967家和1327家，覆盖全市的农村产权交易、农业融资担保、信息管理三大平台基本建成，土地流转率提高到23%。

　　（三）布局调整逐次展开。“1个主中心、1个副中心、5个次中心、12个地区中心、2个卫星城”的城市框架结构确定，中心城区控规修编全面完成，常住人口城镇化率提高到69.5%。中央商务区征收拆迁完毕，地上地下重大基础设施和420米超高层绿地山东国际金融中心开工建设。华山、新东站、西客站等片区开发提速，济南新区申请设立和规划建设同步展开，济南黄河大桥、济阳黄河大桥、建邦黄河大桥实行济南牌照7座以下小型客车免费通行。高新区实施体制机制创新，发展空间拓展到318平方公里。章丘撤市设区，融入市区发展格局。南部山区管委会组建成立，拆除违法违章建设2.2万平方米。城市轨道交通R线全面启动建设，“高快一体”快速路网建设加快，交通引领区域发展的作用显著增强。

　　（四）改革开放纵深推进。削减市级行政权力事项81项，事中事后监管平台上线运行，商事登记改革走在全省前列。深化国企改革的制度体系基本健全，44户困难国企帮扶解困圆满完成，市政府发布的32个PPP项目已签约或达成合作意向10个。营改增试点全面推开，各类孵化器在孵企业1400余家，市场主体数量净增9.3万家。全市不动产统一登记制度改革完成，并被评为全国示范市。党政机关公务用车改革全面完成。引进市外投资1176.6亿元，增长23.9%，实际到账外资112.3亿元，增长14.7%，新签省外投资项目总投资1994亿元，居全省首位。入围全国构建开放型经济新体制试点，并在全国率先构建形成以重汽集团、浪潮集团等为龙头的4个海外企业联盟。完成货物进出口总值639.7亿元，增长13%，高于全省9.5个百分点，服务进出口总值709.3亿元，占全省的23.2%。济南机场旅客吞吐量突破千万人次，洲际直飞航线实现零的突破。

　　（五）环境建设力度加大。累计搬迁改造和关停腾退东部老工业区工业企业40家，淘汰改造建成区燃煤锅炉131台，完成市区居民生活燃煤清洁化替代27.3万户，空气质量良好以上天数同比增加29天。新增污水处理能力15万吨/日，治理建成区黑臭水体9处，泉群保持持续喷涌，建成全国首个水生态文明城市。整治规范重点片区和工地渣土处置2000余处，城市道路标准化保洁经验全国推广，荣获国家卫生城市称号。新开公交线路17条，建成区500米半径公交站点覆盖率达到92.8%，交通状况有所改善。完成山体绿化提升11处，建设山体公园18处，泉城公园改造提升项目获中国人居环境范例奖，森林覆盖率保持35%以上。新增集中供热面积800万平方米，完成燃气危旧管网改造425公里，启动居民二次供水设施改造200处，建成泉水直饮点100余处。

　　（六）社会民生保障有力。城镇居民人均可支配收入达到43052元，农村居民人均可支配收入达到15346元，同比分别增长7.9%和7.8%，6.4万建档立卡农村贫困人口实现脱贫，居民消费价格上涨2.7%。新增城镇就业18.9万人、农村劳动力转移就业5.1万人，城镇登记失业率2.17%。企业退休人员养老金连续12年上涨，农村低保标准由每人每年3600元提高到4165元。新建和改扩建中小学校90所，学前教育学位新增1万余个，资助贫困学生12.6万名。28家城市公立医院在全省率先实施综合改革，医疗服务价格低于省同级医院5%左右。开工保障性安居工程49448套，征收拆迁912.4万平方米，整治老旧住宅小区115个，完成农房改造2350户，完成农村无害化卫生厕所改造14.9万户。文化事业繁荣发展，全民健身工程建设取得新的进展。国家食品安全城市创建通过省级验收，农产品质量抽检合格率保持在98%以上。安全形势保持稳定，荣获全国双拥模范城“八连冠”。15件民生实事全面完成。

　　过去一年，市委、市政府团结带领全市人民，做了许多富有战略性、创造性的工作，筑牢了济南创新突破的坚实基础，得到了人民群众的衷心拥护和社会各界的普遍赞扬。同时也要看到，全市经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，主要是：国内经济环境错综复杂，实体经济困难较多，工业、商贸等个别指标增速低于计划预期；县区行业企业走势持续分化，工业经济、民营经济、县域经济等弱项短板依然突出；社会事业发展水平不高，民生保障还存在薄弱环节；环境污染、交通拥堵等问题依然突出，人居和营商环境亟待改善。对于这些矛盾和问题，必须高度重视并认真加以解决。

　　二、2017年经济社会发展总体要求和主要预期目标

　　2017年是供给侧结构性改革深化之年，也是打造“四个中心，建设现代泉城”承前启后关键之年。做好今年工作，要深入贯彻市十一次党代会和全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会精神，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全力推进“四个中心”建设，抓好“五项重点工作”，打好“三大攻坚战”，确保主要指标的增速全面超过全省平均水平，确保实现“两年有看头”的阶段性目标。

　　全年经济社会发展的主要预期目标是：

　　（一）经济增长。地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，服务业增加值增长8.5%左右。固定资产投资增长12.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，进出口总值增长6%左右。招商引资增长15%左右，实际到账外资增长6%左右。

　　（二）结构效益。一般公共预算收入增长9%左右，收入质量继续提高。现代服务业增速快于全部服务业增速，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重、县域经济比重、民营经济比重均稳步提高。

　　（三）城乡建设。新型城镇化稳步推进，城镇化质量显著提高。市政基础设施和公用设施更加健全，城市组团式发展步伐加快。治堵攻坚取得明显进展，城区交通拥堵局面得到缓解。农村面貌继续改善，美丽乡村覆盖率提高到52%。

　　（四）生态环境。单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省下达任务目标。泉群保持喷涌，水环境质量达到标准要求，空气质量有新的改善，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别保持在35%和40%以上。

　　（五）社会民生。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。新增城镇就业10万人，农村劳动力转移就业5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　上述主要目标中，生态环境目标、就业目标是约束性目标，必须确保完成，其他是预期性目标，力争全面完成。地区生产总值增速按8%左右安排，主要基于四方面考虑：一是我市“十三五”规划确定年均增长8%，经济中心建设指标体系确定年均增长8%以上，8%左右的安排有利于长短衔接、避免压力延后。二是综合考虑外部经济环境和我市经济走势，既稳妥可行，又体现省会城市的责任担当。三是有利于稳定社会预期，提振各界信心，团结全市人民加压奋进。四是既坚持以经济建设为中心，同时也兼顾稳定就业、增加收入、改善民生的需要。

　　三、2017年经济社会发展重点和主要措施

　　按照全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会部署要求，对照政府工作报告确定的年度目标任务，重点抓好以下工作。

　　（一）推进经济中心建设。（1）优化发展布局。完成中央商务区市政道路及地下综合管廊等基础设施（一期）项目主体施工，开工城市轨道交通环线CBD段，确保3个（含）以上超高层项目落地建设。编制济南新区“多规合一”规划，实施堤路结合、生态湿地等黄河深度开发利用项目，加快跨黄河设施规划建设，完善过黄河车辆收费及补贴机制，推动济阳撤县设区。完善高新区发展体制机制，积极建设临空经济区。做好济钢产能化解济南组各项工作，编制东部老工业区搬迁后发展规划，开展产业接续研究。推进临港经济开发区区位调整，开工2000亩发展起步区。（2）促进产业发展。落实我市“三去一降一补”19项政策措施，完成省下达的过剩产能化解任务，促进房地产市场平稳健康发展。制定实施大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务十大千亿产业创新计划，打造“济南设计”“济南智造”“济南服务”品牌。抓住轨道交通建设机遇，打造轨道交通装备产业园，大力发展轨道交通产业。制定促进企业上规入库的政策措施，净增“四上”企业220家。开展好历下区、天桥区服务业综合改革试点，新增总部企业10家。推进新增千亿斤粮食产能项目建设，打造高标准农田10万亩、蔬菜标准园50处，发展中药材、茶叶等特色高效产业。抓好农村产业融合发展试点，扶持新型经营主体180个，建设现代农业综合体10个以上，培养新型职业农民3000人。（3）扩大有效投资。加大实体经济、“三农”、社会民生、基础设施、治霾治堵治污等领域投入力度。重组市级投融资平台，提高产业发展集团融资能力，设立百亿级产业投资基金和轨道交通发展基金。继续推出一批收益稳定、风险可控、示范带动性强的PPP项目。（4）提振消费需求。建成宜家家居、孙村奥特莱斯、融汇老商埠、宽厚里二期等商贸项目。开展国家全域旅游示范市创建，启动中央泉水区规划建设，实施大明湖和环城公园夜景亮化工程，推进千佛山景区申建5A级景区，加大明府城、老商埠保护利用力度。加快国家电子商务示范城市建设，培育引进品牌电子商务企业30家。（5）提升开放水平。全面完成构建开放型经济新体制综合试点试验125项重点任务，建设省级跨境电子商务综合试验区，推动设立综合保税区空港功能区，支持阿里巴巴一达通、秦工国贸名客来等外贸服务平台做大做强。鼓励企业承建“一带一路”沿线基础设施项目，加快“海外济南”建设，推动国际产能合作。新开通2条洲际直飞航线。（6）发展县域经济。制定实施扶持县域经济发展的意见和鼓励区帮扶县发展特色经济的考核激励办法，支持长清机械装备、平阴阿胶玫瑰、济阳现代物流、商河温泉旅游等产业加快发展，打造西营、马山、玫瑰、崔寨等特色小镇。加大对财政困难县区财力性转移支付力度，加大县域用地倾斜力度。加强小微企业名录库建设，及时公开支持小微企业发展的政策措施。（7）深化重点领域改革。推进行政审批制度改革，完善全流程网上审批服务监管平台，努力打造全国标杆。试行企业投资项目承诺制，实行非经营性政府投资项目代建制。创新商事登记制度，促进创新创业，净增市场主体5万家。推进机关事业单位经营性资产脱钩，试点国有企业去行政化改革。建设党政机关公务用车平台，抓好事业单位公务用车改革。推进行业协会商会与行政机关脱钩。继续实施差别电价、惩罚性电价和超定额累进加价政策，合理制定生态环保、农业水利、市政基础设施等领域价格政策。加快信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。（8）扩大区域交流合作。推动省会城市群经济圈一体化，加快济莱公共服务同城化和产业协同发展。组织企业参加国家级经贸活动，继续做好援藏、援疆以及东西扶贫协作湖南省湘西州、重庆市武隆区、三峡库区忠县等工作，推进与临沂市扶贫协作。

　　（二）推进金融中心建设。（1）强化载体建设。举全市之力建设中央商务区，加大金融机构引进力度，推动汉峪金谷、山东新金融产业园错位发展，申建国家级产业金融创新发展试验区。（2）集聚金融机构。完善金融招商项目库，推动中德住房储蓄银行、泰安银行等金融机构在济设立分支机构。支持齐鲁银行、济南农商银行、山东城商行联盟等本地法人机构增强资本实力，支持齐鲁银行成立消费金融公司。（3）推动产融结合。组织开展银企对接活动，银企合作意向信贷规模达到1200亿元以上，直接融资达到1000亿元以上。加大对小微企业和“三农”的信贷支持，普惠金融规模达到5000亿元。制定加快发展现代保险服务业的实施细则，促进保险机构支持我市经济发展。（4）壮大资本市场。完成规模企业规范化公司制改制250家以上，新增上市企业1－2家、新三板挂牌企业38家、区域股权交易市场挂牌企业20家。组建发展济南金融控股集团。（5）优化金融环境。强化金融监管服务，加强金融风险防控和风险排查。推动金融监管部门、金融主管部门和金融机构工作人员交叉挂职。设立海外产业金融中心工作站和金融创新研发中心。

　　（三）推进物流中心建设。（1）畅通物流通道。打造“米”字型铁路枢纽，抓好石济客专、济青高铁、货运大北环等项目建设，开工东客站综合客运枢纽以及郑济高铁、济滨城际、济莱城际等铁路项目，推动中欧货运班列加快开行。抓好青银高速扩容、济泰高速等项目建设，开工济乐高速南延、绕城高速大东环等项目，实施济聊一级公路长清段、省道102线章丘绕城段等改建工程，新改建农村公路330公里。开工济南国际机场北指廊项目，做好商河通用机场建设前期工作。规划建设小清河济南港，争取小清河尽快恢复通航。（2）完善物流设施。推进桑梓店、大桥路等物流园区和菜鸟物流中心、费斯托孙村生产物流中心等30个重点项目建设，新增仓储及相关设施面积50万平方米。引导300家中小物流企业进区入园，推动市区专业批发市场外迁。完善城市共同配送公共服务平台，实现重点涉农区县农村物流配送全覆盖。（3）壮大物流企业。引进上海卡行天下、福建陆地港集团和江苏雨润集团等物流企业项目，全年物流招商引资100亿元以上。培育制造业和物流业联动企业20家、物流供应链管理企业5家，新增规模以上物流企业40家、5A级物流企业3家，抓好山东高速、佳怡等物流企业服务标准化建设试点。（4）强化资金保障。设立物流产业投资基金，重点支持物流平台建设和中小物流企业发展。推动物流和金融结合，培育物流金融企业5家。

　　（四）推进科技创新中心建设。（1）提高创新能力。突出高新区主战场作用，推进国家信息通信国际创新园、国家超算济南中心、浪潮高性能计算中心等重大创新平台建设。强化企业创新主体地位，新增省级以上企业研发机构30家。（2）加速成果转化。建设山东工业技术研究院科研及孵化基地和产业发展基地，加强与中科院、省科学院等科研机构的战略合作。引进高端科技金融服务机构20家，构建国内领先的科技金融服务体系。建设泉城科创交易大平台，争创国家科技成果转移转化示范区。（3）占据产业高端。实施“数创公社”发展规划，建设7万平方米大数据产业基地，打造数据科学中心，争创国家级大数据综合实验示范区。筹建量子通信科技园，建设量子通信关键技术研究、装备研制、产业运营、产业孵化及服务平台。（4）扩大国际合作。吸引世界500强企业、国外知名高校和科研机构在济设立研发机构和成果转化机构，新建海外研发机构10家、海外孵化基地1-2家。筹办中德中小企业合作交流会。（5）集聚高端人才。大力引进高层次创新创业人才和重点产业紧缺人才，新入选省级以上重点人才工程20人以上，5150引才倍增计划人选50人以上，新增院士工作站20家。

　　（五）抓好“五项重点工作”。（1）招商引资。加强项目跟进服务，推动万达文体旅游城、济南环保科技产业园等项目落地建设。聚焦中央商务区建设、临空经济区建设、携河北跨等重大战略和十大千亿产业，编制实施招商引资行动计划，制定优势产业及战略性新兴产业招商地图。组建市级专业招商平台，出台社会化招商奖励办法，探索实施股权投资促进招商引资新模式。（2）项目建设。坚持重点项目储备库－预备库－建设库“三库联建”，安排重点建设项目240个，总投资8185亿元，年度计划投资2113亿元，其中打造“四个中心”项目138个，年度计划投资897亿元，建设现代泉城项目102个，年度计划投资1216亿元，同时安排重点预备项目88个，总投资1870亿元。组建市项目建设推进办公室，发挥好市产业发展协调推进领导小组作用，健全联席会议、分级解决、联合督办等工作机制，实行项目推进台账管理、挂图作战。全面实行绿色通道、容缺审查和并联受理，优先保障重点项目资金、建设用地等需求。加强检查考核，继续开展“两看一巡”活动。（3）棚改旧改（征收拆迁）。切实保证质量、提升标准，新开工棚改安置房64945套，其中省级棚改安置房45698套，基本建成9875套，市级棚改安置房19247套，完成房屋征收拆迁建筑面积1168.8万平方米，整治改造老旧小区278个共696.1万平方米。（4）拆违拆临、建绿透绿。用三年左右时间完成全市建成区违法建设治理任务，其中2017年8月底前基本完成违法建筑、临时建筑和违法户外广告拆除清理工作。结合城市规划，实施节点造绿、见缝插绿、拆墙透绿，力争达到“百米见绿”。（5）全国文明城市创建。逐条逐项对标《全国文明城市测评体系》，深入开展百项主题活动，全面完成创建任务。打造大纬二路等6个街道更新提升试点项目，完成高速公路、机场路综合整治。推进城市管理网格化、精细化、智慧化、法制化，推进城市综合执法，拓宽市民参与城市管理渠道，构建多元化、多维度共同治理机制。

　　（六）加强以治堵攻坚为重点的基础设施建设。（1）完善城市发展格局。启动新一轮城市总体规划修编，繁荣发展新城，改造提升老城，强化12个地区中心交通、商业和公共服务配套，打造15分钟生活圈。推进国家新型城镇化试点，制定推进小城市培育试点和特色小镇建设的实施意见。（2）织密城市路网。加快轨道交通R线建设进度，开工M线2条线路。启动北园高架西延、二环东路高架北延及零点立交改造，实现二环路快速路网、顺河高架南延、工业北路快速路建成通车，打通刘长山路西段、旅游路西段等27条丁字路、瓶颈路。编制交通发展规划，科学构建公共交通、高快速路网、城市道路、城市慢行、停车五大系统。（3）加强交通管理。落实治理交通拥堵十大措施，推进交通勤务改革，实施交通信号智能化工程，构建智能交通体系，整治交通秩序。加强公共停车场规划建设，禁停道路增加到50条。推进长途客运班线西迁分流，力争实现1200辆长途客车从中心城区客运站分流至长途汽车西站始发。（4）发展公共交通。推进现代无轨电车公交示范项目建设，开辟舜耕路、和平路等全天候或高峰限时公交专用道，新开通和优化公交线路各10条以上，提高公交运行准点率。建设公共自行车系统，打造沿护城河、经十一路商圈、经二路华联商圈、花园路洪楼商圈等慢生活街区。（5）完善城市基础设施。建设章丘白云和长清大觉寺平原水库，完成东湖水库输水工程和五库连通延伸工程，加快黄河埝头滩区生态建设及应急供水工程、鹊山水库提升工程建设，开工建设旅游路水厂、南康水厂，完成雪山水厂工艺改造、泉水直饮试点工程，继续实施居民住宅二次供水设施改造，完成历下广场等15处道路积水点改造。加快天然气高压外环管网体系及应急调峰储配设施建设，实施城区电网建设改造工程19个。建设新型智慧城市，完善信息基础设施，提高城市公共场所免费高速无线局域网覆盖率。健全防洪防汛、防震、消防等城市安全和应急设施，推进市救灾物资储备中心建设。统筹地上地下空间利用，建设地下综合管廊12.6公里。制定杆线专项整治工作方案，上半年全面完成集中整治任务。

　　（七）加强以治霾攻坚为重点的生态环境建设。（1）改善空气质量。加快大气污染源解析和排放清单编制。实施全市范围内民用生活燃煤清洁化治理，市域范围内35吨/时以下锅炉全部淘汰，35吨/时以上实现超低排放，信发集团长距离供热工程一期增加供热能力2000万平方米，煤炭消费总量较2012年减少130万吨。推广清洁能源，风力发电、生物质发电和光伏发电装机规模累计达到60万千瓦。加大“小散乱污”企业整治力度，关停搬迁东部老工业区工业企业16家，济钢主业实现关停。建设全市统一的施工监管和扬尘监测平台，城市（县城）快速路、主次干路车行道机扫率、洒水率分别达到90%和98%。强化机动车巡检抽检，完成建成区190余家加油站三级油气回收改造，电动汽车充电桩总量达到8000个。强化重污染天气应急响应，完善省会城市群经济圈环境联合治理、联防联控机制。（2）加强水生态建设。完成海绵城市建设试点区域39平方公里建设，推进全市范围海绵城市建设。实施店子－二仙等泉域重点强渗漏带保护修复，建设白泉湿地公园，推进大明湖－小清河连通工程，开挖华山湖。加快建成区157公里雨污管网分流改造，完成37处黑臭水体治理和14座污水站提标改造，实施小清河清淤，加强河长制管理。（3）节约集约利用资源。制定加快再制造产业发展的指导意见，加快餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点建设。坚决守住530.7万亩耕地红线，全面清理批而未供和闲置低效用地，开展土地节约集约利用评价工作，调整完善土地利用总体规划。实施工业绿动力计划，强化能评约束，不再批准新上增加燃煤项目，对新上耗煤项目严格实行煤炭等量或减量替代。完成新建节能建筑2000万平方米、既有建筑节能改造200万平方米，推行供热按用热量计价收费，实施集中供热老旧管网改造。（4）强化生态建设。全面落实生态文明先行示范区建设实施方案，加快建设碳排放交易市场，开展低碳城市建设，争创气候适应型城市试点。完成造林绿化5万亩，完成山体绿化提升7处，建设山体公园8处、郊野公园4处，关闭城乡规划区内全部露天开采矿山。抓好乡村连片治理，打造市级美丽乡村示范村30个以上，加强土壤和农村面源污染治理。（5）保护南部山区。编制实施南部山区“多规合一”规划，加大对南部山区的转移支付力度。加大乱搭、乱建、乱开、乱采、乱摆、乱放治理力度，抓好小流域水土保持综合整治，启动卧虎山饮用水源地保护区规范化建设工程，开展锦绣川等集中式饮用水水源地环境综合整治。

　　（八）加强以脱贫攻坚为重点的社会民生建设。（1）大力推进脱贫解困。落实“脱贫攻坚40条”，实施产业扶贫项目711个，积极发展旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫，大力推进金融扶贫，加快易地搬迁扶贫进度，确保基本完成脱贫攻坚任务。抓好151个贫困村饮水安全工程提升改造，实施农村电网改造工程62个，实施村庄街巷硬化整治200个，改造农村危房2000户，全面完成20万户改厕任务。完善阳光民生救助体系，加大对困难群众帮扶力度。（2）加强就业公共服务。促进高校毕业生、农村富余劳动力、被征地农民和城镇困难群体就业，解决好过剩产能化解等带来的职工分流安置问题，确保零就业家庭动态消零。实施农民工三项行动计划，促进农民工平等享受基本公共服务。完善面向城乡全体劳动者的终身职业培训体系。（3）提高社会保障水平。提高退休人员、城乡居民基本养老保险金标准，城乡居民医保财政补助提高到450元。推进机关事业单位养老保险制度改革，实施职工大病医疗保险制度。鼓励符合条件的家庭承租住房，提高租赁住房补贴标准。支持社会力量兴办养老机构，推动医疗卫生与养老服务融合发展。为5000户残疾人家庭进行无障碍设施改造。（4）推动教育均衡发展。新建和改扩建中小学校77所，全面解决城镇普通中小学大班额问题，启动幼儿园新建和改扩建90处，优化全市职业教育资源布局。启动中小学校长职级制和去行政化改革，推进教师“县管校聘”。完善干部、教师交流轮岗常态化机制，全面提高教师队伍素质。（5）推进健康城市建设。完善公立医院法人治理结构，出台家庭医生签约服务实施方案，重点人群签约比例达到60%。健全分级诊疗和双向转诊制度，推进基层首诊负责制试点。完成济南国际医学科学中心整体规划策划，开工建设1000亩起步区，抓好市中医东院区、市传染病医院迁建等项目建设。打造城市社区15分钟健身圈，开展多种形式的群众体育运动。优化计划生育管理服务，深入实施“全面二孩”政策，引导群众合法生育。（6）加强文化公共服务。加快公共文化场馆总分馆制，开展300场公益演出走基层、40场文化惠民交流演出季、农家书屋建设提升等活动，新建贫困村文化大院200个、提档升级154个。制定繁荣发展社会主义文艺的实施意见，提升“天下泉城”品牌知名度和影响力。（7）创新社会治理。加强基层民主自治建设，深入创建全国社区治理和养老服务创新实验区，完善四社联动社区治理机制。继续推进妇女儿童、民族宗教、慈善、老龄、残疾人等各项社会事业健康发展。坚持不懈抓好安全生产，确保安全生产形势持续稳定。深入创建国家食品安全城市，保障群众饮食用药安全。持续推进平安济南、法治济南建设。（8）推动军民融合深度发展。积极申建国民经济动员中心，发展军民融合产业，做好国防动员、军转干部和退役士兵安置等工作，支持配合国防和军队建设改革。（9）全面完成16件民生实事。

　　各位代表，实现今年经济社会发展各项目标，任务艰巨、责任重大。我们将在中共济南市委正确领导下，认真接受市人大及常委会监督指导，虚心听取市政协的意见建议，保持定力，齐心协力，持续发力，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，推动“打造四个中心，建设现代泉城”实现新的重大突破。

2017年经济社会发展主要指标计划安排

　　注：除特别标明外，计划目标均有“左右”的表述。