近日，济南市政府办公厅正式印发《济南市人口发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。

　　《规划》根据省规划要求编制，明确了“十三五”时期我市人口发展的总体要求、发展目标、主要任务和重点工程，是指导全市人口发展的纲领性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据，并为全市经济社会发展决策部署提供支撑。

《规划》指出，“十二五”时期，全市人口总量保持稳步增长。2015年底，全市常住人口总量713.2万人，5年增加了31.4万人，年均增长0.9%。全市低生育水平在持续稳定中有所回升，年均人口出生率11.5‰，比“十一五”时期上升2.3个千分点。全市人口身体素质和文化素质进一步提高，2015年人均期望寿命79.7岁，孕产妇死亡率降至5.9/10万，婴儿死亡率降至3.8‰，均在全省最优。

　　在发展目标方面，《规划》提出要实现人口规模适度增长， “十三五”期间，“全面两孩”政策效应平稳释放，全市人口总量保持适度增长，生育水平逐步向合理区间回归。全市年均人口自然增长率为8‰左右，到2020年，济南市常住人口总量预期在770万人左右,城区常住人口规模达到500万人以上，迈入特大城市行列。人口城镇化加快推进，2020年常住人口城镇化率达到73%左右,户籍人口城镇化率达到63%左右，到2020年促进55万左右城中村和城边村居民完成市民化。到2020年，民生保障体系更加健全，妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的基本权益得到更好维护和保障。社会治理实现普遍参与，公共安全得到切实保障，社会保持和谐稳定，居民幸福感、获得感明显增强。

济南市“十三五”人口发展主要指标

　　《规划》强调，鼓励育龄人口按政策生育，实施“全面两孩”政策，确保人口均衡可持续发展。深化户籍制度改革，适应省会城市中心、次中心、卫星城不同区域发展需要，实行分区域、分类别户口迁移政策。全面提升人口综合素质，继续做好免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查工作，深入开展避孕节育、优生优育、生殖健康宣传和服务，重点关注高龄孕妇等特殊人群，为包括外来流动人口在内的计划怀孕夫妇提供孕前优生健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局随访等免费服务，实现出生缺陷预防关口前移。推动公共服务均衡发展，根据人口规模及结构特点，分类规划、统筹推进各类民生领域建设。推动公共服务资源在空间分布、建设标准、管理水平等方面均衡发展，引导人口在空间上的均衡分布。优化市、县（区）财政和投资体制，加大公共财政向相对薄弱县（区）倾斜力度。

　　《规划》要求，各级、各部门要提高认识，加强人口服务管理，从济南发展的战略和全局高度，健全人口工作领导体制，完善人口发展综合决策机制，抓好各项任务和政策落实。各县（区）政府要将本行政区域人口发展规划，纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划。各有关部门要根据职责分工，抓好各项任务和政策落实，在制定专项规划时要与人口发展规划相衔接。