一、提案办理情况 

（一）基本情况。市政协十四届三次会议期间，我委共收到政协提案51件（含原市粮食局办理提案1件、市物价局办理提案1件），从承办类别来看，主办、分办提案42件，会办提案9件。市发发展改革委对政协提案办理工作高度重视，在办件过程中，委领导会同各有关处室深入研究分析提案内容，主动做好与主办、会办的单位的对接，认真撰写答复意见，虚心征求政协委员的意见和建议，各政协委员提案均已书面答复完毕，反馈意见满意率100%。从办理类别看，已办理完成或已采纳的提案建议（A）12件，正在办理或计划采用的提案建议(B)29件，条件不具备无法采纳的提案建议（D）1件。

（二）主要做法。政协建议案是政协委员履职智慧的结晶，蕴含有助于加快发展的真知灼见。市发展改革委一直把这些建议成果作为提升工作质量的重要保障，突出“快”、立足“严”、务求“实”，努力推进政协建言成果落到实处、落出成效。

1.统一规范办理流程。建立“任务分解、任务认领、答复起草、逐一面复、统一回复、统一公开、统一归档”工作流程，力求提案办理规范、高效。

2.实行台账式管理。建立政协提案办理台账，细化落实措施，责任具体到人，实施重点督查，实行销号管理，准时办结率达到100%。

3.精准办理提高质量和实效。坚持“问题导向”和“精准办理”要求，对提案建议逐一研究，积极协调办理，注重吸收采纳意见和建议，实现提案办理由“答复型”向“落实型”转变，杜绝和减少“重文件政策答复、轻落实方案”“重硬件描述、轻常态长效服务”“重成绩肯定、轻困难和建议”等问题，增强办件的针对性，最大限度提高办理实效。  

二、抓好四个环节，把“回头看”工作作为推动和改进工作的助推器，进一步推进提案建议落实

市发展改革委高度重视“回头看”工作，对我单位承办提案逐一开展“回头看”对接，实现提案办理者和提案建议人信息的“双向对称交流”，进一步推进提案建议落实。围绕“回头看”工作，注重抓好四个方面的环节，一是建立“回头看”办理台账，实行分类办理。进一步梳理汇总提案办理情况，实行分类推进和办理。对已办结的提案，检查提案答复内容是否需要进一步完善；对提案答复中承诺的事项，对落实情况逐一核实，确保落实到位，对还未完成的事项，进一步优化工作方案，确保办理进度、质量和实效。对已列入计划拟逐步解决落实的问题，及时汇报进展情况，让提案委员全面掌握了解，并进一步征求意见，便于制定更加切实可行的措施，推动事项尽早落地、尽快落实。二是全面公开提案答复意见，虚心接受社会监督。把提案答复意见作为信息公开的总要内容，按照有关要求，对办件答复内容全部进行了公开，虚心接受社会监督，及时回应社会关切。三是建立常态长效机制，推动提案建议有效落实。对涉及我市发展长远和事关群众切身利益的提案建议，在吸收纳入有关规划、方案，及时进行公开的同时，主动做好与政协委员的联系对接，保持经常性联系，及时认真听取有关方面的意见，为提升工作质量和水平汲取智慧和能量。四是做好委员提案质量评价，实现办理评价两促进。严格按照政协委员提案质量评价要求，从四个方面认真进行评价赋分，为提高委员提案质量提供参考。

三、抓好重点案件跟踪办理，确保建议持续推进和落实                         

在“回头看”工作中，将一批事关我市发展长远和群众切身利益的提案建议作为重点案件管理进行办理，持续跟踪推进有关工作，确保政协提案建议加快推进，取得了阶段性进展。

1.宋卫东委员“关于尽快关停新阳煤矿，确保先行区规划实施”的提案。自2017年开始，市发展改革委会同市经信委、市安监局、市环保局、市国土资源局等部门积极向上级部门请示沟通，研究推进新阳煤矿关闭退出问题，并于2017年10月，向省政府呈报《关于申请山东新阳能源有限公司煤矿提前关闭退出的请示》。通过多方面努力和争取，2019年7月25日，省政府批示同意关停新阳煤矿，按照省政府批示意见，我委加快推进煤矿关闭退出的具体实施工作，组织召开新阳煤矿关闭退出工作推进会，协调有关部门拟定了《新阳能源公司关闭退出工作方案》。近期，市政府将专题研究推进煤矿关闭方案，并加快组织实施。

2.崔泽花委员“关于加快济滨城际铁路建设的建议”的提案。济滨城际铁路是山东半岛城市群城际铁路网的重要组成部分，济南遥墙机场最重要的集疏运通道之一，项目连接济南市、滨州市及沿线城镇组团，对促进地区社会经济发展、加快省会城市群统筹发展、实现黄河三角洲高效生态经济区崛起具有重要意义，也是我市打造“四个中心”、实现“北跨”发展战略、发挥省会城市群辐射功能的重要支撑。

为加快济滨城铁建设，前期我委会同、滨州相关部门加强与省有关部门的对接，加快推进前期工作，目前，济滨城际铁路预可研已编制完成，并于11月7日完成预可研评审。下一步我委将配合有关部门，加快推进项目前期工作，争取尽快开工建设。

3.陈福仲委员“关于促进供热行业高质量发展的建议”的提案。目前我市供暖面积约1.8亿平方米，中心城区供热面积约1.5亿平方米，其中燃煤锅炉供热约8000万平方米，天然气、电热泵等供热约3000万平方米，尚有4000万平方米建筑在等待实施集中供热。随着新旧动能和城市新区的快速发展，未来新区建筑供暖需求增长较快：到2020年城市供热面积将达到2.8亿平方米，到2030年将超过4亿平方米，新增供热面积将达到2亿平方米。

为进一步做好我市供暖热源保障，解决发展对供暖的巨大需求，面对国家政策红线，主要加强以下几个方面的工作。一是加快济莱长距离供热建设。目前，济莱长距离供热已全面启动，长距离供热工程可行性研究报告编制基本完成，长距离供热配套项目可行性研究已同步展开，有关电厂厂区技术改造同步启动，力争2019年12月底开工建设，2020年11月初实现供热运行，届时将全面解决我市东部城区不断增长的供热需求。二是为东部唐冶片区新增的供热需求，我委已按照国家“上大压小、减量替代”的政策，核准了唐冶热源厂的改扩建项目，下一步将加快项目建设，以满足片区近期急需的供热需求。三是由市城乡建设委牵头会同相关部门协调省，尽快出台供热低谷电价及气价政策，进一步推广气代煤、电代煤项目，落实好清洁取暖三年工作方案；会同国土部门制定出台利用地热资源、污水源、空气源热泵等多种清洁供暖实施方案，多能互补解决供热需求。

4.亓延庆委员“关于加快济莱高铁建设进程的建议”的提案。市委、市政府高度重视济莱高铁建设，为加快项目建设，各有关部门单位加强协调、合理推进，各项准备工作稳步推进并逐步具备开工条件。为进一步加快济莱高铁建设，市政府向省政府呈报了《关于恳请省政府支持济南市主导济莱高铁项目建设的请示》。今年3月26日，省政府召开专题会议，同意由我市主导济莱高铁建设，为加快各项工作的协调和推进创造了更加有力的条件。目前，济莱高速铁路已取得省发改委立项批复，9月18日济莱高铁全线开工建设，力争2023年建成投入使用。

5.徐汝亮委员“关于加快机场建设，开通国际客货运航线,提升济南国际化程度的建议”的提案。实施济南机场改扩建工程，对于提升济南机场综合保障能力，完善全市现代化综合交通运输体系，打造国家区域性航空枢纽、环渤海地区重要枢纽机场和省会城市群经济圈航空客货运中心，具有重要意义，同时，有利于充分发挥民航业对于济南新旧动能转换综合试验区的龙头带动作用，有利于加快济南对外开放，提升省会城市首位度和国际竞争力，为全省新旧动能转换重大工程提供基础支撑。

济南机场总体规划修编按照“一次规划、分期实施”的原则，规划分“三步走”推进济南机场建设。第一步，即正在建设的T1航站楼北指廊工程、二平滑及站坪配套工程，计划2020年建成，可满足旅客吞吐量2200万人次需求。第二步，即二期改扩建工程，计划2020年启动实施，新建T2航站楼、综合交通中心、西飞行区2条3600米跑道及工作区、货运区、空管、航油等配套设施，建成后可满足2030年旅客吞吐量5000万人次、货邮吞吐量50万吨需求，达到目前最大客机空客A380起降标准。第三步，根据航空运输发展需求，适时启动三期扩建工程，计划新建T3航站楼、卫星厅、东二跑道及配套设施，建成后可满足远期2050年旅客吞吐量8000万人次、货邮吞吐量150万吨需求。本次规划实施后，济南机场将形成3座航站楼、2个卫星厅、4条跑道的建设规模，飞行区等级4F，成为国内大型枢纽机场和服务山东的核心门户机场。

目前，总体规划修编已经国家民航局批复，机场集团委托中国民航机场建设集团有限公司编制的二期改扩建工程预可研报告已经完成，即将上报申请批复；其他各项工作均在加快推进，力争2020年底开工建设、2023年建成运营。

6.民进济南市委“关于加快济南市楼宇经济发展的建议”的提案。发展楼宇经济，有利于拓宽城区发展空间，培育新的经济增长点。发展楼宇经济，可以变平面发展为立体发展，变实体经济为虚拟经济，向空间求发展，向楼宇要效益。发展楼宇经济，有利于促进现代服务业发展，加快经济结构调整。同时，楼宇经济还能够为工业经济发展提供完善的现代服务，促进工业园区健康发展。发展楼宇经济，有利于改善投资环境，提升城市的品位和档次。

为加快楼宇经济发展，我们认真吸取提案建议，在下一步工作中突出“三个强化”，全力加快我市楼宇经济的发展。一是强化规划引领。制定了《济南市“十三五”服务业发展规划》明确了楼宇经济发展方向。以泉城特色标志区、百年商埠区、中央商务区、奥体文博片区等重点区域大力建设金融、总部经济和高端业态高端楼宇集群产业园。目前中央商务区 “山、泉、湖、河、城”五座超高层建筑正在建设中；西客站片区规划建设了100平方公里的央企总部城；新东站片区规划建设了100平方公里的省企总部城；内陆港核心区规划建设了57平方公里的高端物流集聚区；沿经十东路规划建设了100平方公里的齐鲁科创大走廊，济南高端楼宇产业集群正在形成。二是强化政策扶持。支持总部企业自建、购买、租用办公楼宇，打造总部楼宇经济模式。我市新引进总部企业在我市竞得土地投资建设、购买、租用总部楼宇, 享受《济南市人民政府办公厅关于<印发济南市鼓励总部经济发展的若干政策>的通知》政策扶持。三是强化载体建设。鼓励企业做活楼宇存量发展特色楼宇。围绕服务实体产业需求，加强软硬基础设施配套，打造实体经济发展载体，促进特色楼宇经济健康发展。鼓励企业将符合条件的商品房改造为电商用房（办公仓储加工物流一体化）、都市型工业（轻加工研发型）地产、商务居住复合式地产（SOHO、LOFT）、养老地产（“老少居”、养老公寓、养老服务设施）、旅游地产（分时度假酒店、家居式旅馆）、创客空间（会议室+实验室+茶社或咖啡屋+办公间）等，实现消化商品房库存与促进楼宇经济产业发展多赢目标。

四、有关情况说明

在提案办理过程中，我们遇到了一些问题和困难，一是有些代表建议案的意图、目的非常好，但由于我市受发展水平、政策因素等客观条件的限制，还不能完全落实或启动落实。二是由于机构改革和职能调整，我委原有的部分职能划转至其他部门，对有些建议涉及事项的推进落实情况的掌握不一定全面。比如铁路等重大交通基础设施的规划、建设等职能，已交由市交通运输委负责。三是部分办件由于承办单位与提案委员、协办单位间沟通不足，答复意见可能不完整，甚至偏离了代表意图和目的，这些都需要在下一步的工作中进行改进和完善。

在今后工作中，我们将强化沟通协作和跟踪落实，认真做好“回头看”工作，加强与政协委员的协商沟通，准确了解建议意图和具体情况，把政协提案办理工作提高到新水平，为“大强美富通”现代化国际大都市建设作出更大的贡献。