序号

目标任务

进展情况

取得成效

1

地区生产总值增长8%以上。

一是落实经济运行监测分析机制，每月20日左右召开经济运行分析例会，研判主要领域经济运行情况。启动全市上半年经济运行分析，梳理形势，查摆问题，明确下一步工作重点及具体举措。二是落实产业发展动态监测机制，会同各行业主管部门对相关行业内各项指标变动、企业生产经营、市场主体增减、行业发展布局等情况进行分析调度。三是落实重点指标监测预报机制，每月25日前报送GDP核算关键支撑指标当月全市预计完成情况、区县预计完成情况，并标注需要重点关注的区县及理由。

三季度以来，每月市委、市政府召开一次经济运行专题会议，分管副市长召开一次部门、区县经济调度会议，研判主要领域经济运行情况，梳理当前形势，把握关键问题，明确具体任务举措。针对GDP基础支撑指标，形成动态监测调度机制，重点分析指标波动原因。每月月底报送关键指标当月全市及区县预计完成情况，并标注需要重点关注的区县及理由。

4

固定资产投资增长15%以上。

抓住施工黄金期，以精准服务保障，促进全市投资项目快投快干，稳住全年投资较快增长大局。

1-9月，我市固定资产投资增速指标继续保持稳中向好势头，能够完成11%左右的增速目标。

6

城镇居民人均可支配收入增长8%左右。

加强与市直有关部门沟通对接，及时协调调度各区县促进居民增收工作情况，持续推动城镇居民人均可支配收入增长。

与市人力资源社会保障局、国家统计局济南调查队沟通对接，研究促进居民增收工作情况，督促各区县落实责任，做好促进居民增收工作。

8

居民消费价格涨幅控制在3%左右。

加强价格监测预警，协调农业农村、商务、交通等部门做好保供稳价相关工作，确保三季度消费价格涨幅控制在3%左右。及时启动物价上涨挂钩联动机制，保障困难群体基本生活水平。

根据当前价格监测数据分析，我市三季度CPI运行情况良好，低于3%。受猪肉等主要消费品价格回落影响，我市物价运行稳定，保供稳价措施得力。

9

单位生产总值能耗下降率达到省控目标。

开展半年专项督导调研，预警分析能耗双控进展情况。

组织开展区县能耗双控工作座谈会、节电减煤座谈会，赴重点区县开展专项督导调研，推动全市能耗强度持续降低。

13

鼓励引导各类创新平台开放共享。

做好省级及以上创新平台筛选申报准备工作。

推荐16家企业申报省级企业技术中心，推荐2家企业申报国家企业技术中心，做好市级工程研究中心申报认定准备工作。

23

积极筹建空天信息大学。

积极配合相关部门开展大学筹建工作。

市发展改革委多次对接中科院空天院等单位，联合推进空天信息大学筹建工作，目前已获得国务院和教育部相关领导的批示支持。9月25日，省教育厅组织山东省高校设置评议委员会，对空天信息大学纳入《山东省“十四五”高校设置规划》进行答辩评议，空天院、市教育局有关负责同志参加答辩，取得良好效果。

26

鼓励设立科技银行、科创保险公司等专营机构，吸引各类投资机构来济设立创投基金。

做好创业投资企业备案管理工作，规范备案企业合法运营。

组织全市已备案创业投资企业开展年检工作，经检查，我市创业投资企业运作规范，不存在涉嫌非法集资、二级市场投资和债券投资等违规行为，并向14家备案企业下发了年检合格通知书。

34

按照功能集聚、要素齐全、设施先进、生态优美的要求，加快完成起步区发展规划编制和报批，高水平编制国土空间规划、各类专项规划和重点区域城市设计，绘制黄河两岸南北呼应、协同发展的现代化城区新蓝图。

推进发展规划审议批复工作。

《发展规划》前后共五次征求有关市领导和市直部门、区（县、功能区）意见，两次召开专家论证会，市委市政府召开专题会议研究，并认真学习《深圳经济特区创新举措和经验做法清单》《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划（2021-2025年）》，结合济南和起步区实际，对规划文本进行修改完善。9月3日，市委常委会通过了审议通过了《发展规划》，9月8日，根据市委市政府主要领导同意，报省推进济南新旧动能转换起步区建设领导小组研究审议。

46

实施高性能集成电路突破计划，优化升级国家集成电路设计产业化基地，推动富能半导体项目投产达效，加快5G超薄挠性覆铜板等项目建设，积极扩大封装测试产能。

落实已出台的集成电路产业扶持政策，加强行业交流、招商引资、服务企业等工作。

积极调度推进泉芯、富能项目整改处置工作，已于9月5日前将泉芯项目整改材料、富能项目窗口指导申请材料经报送省发改委。

49

推动空天信息产业集聚发展，加快建设低轨卫星组网、空天信息产业园、齐鲁研究院、行波管二期、低空监视服务网示范等项目。

积极推进空天信息产业园一期二步项目、齐鲁研究院项目、行波管二期项目建设。

空天信息产业园一期项目标准厂房规划设计方案通过联审，土地考古勘探工作及勘探报告编制完成，报送市文旅局审批。齐鲁研究院项目监理、施工总承包单位招标完成，变更后工程建设规划许可证已获取，专班建立每周调度督导机制，净地工作有序开展。行波管二期项目已完成审批局立项备案手续，采取分步实施方案，二期一步建设协议书审核完成，正在进一步优化生产工艺流程。

62

大力实施工业投资倍增三年行动计划，工业投资、技改投资均增长20%以上。

做好项目立项、政策指导工作，加快推动重大项目落地。

会同工业和信息化局、生态环境局等8部门对全市“两高”项目进行了梳理，推动违规项目进行整改，保障了项目投资强度及建设进度，及时推动重大项目落地。

78

加快建设商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，推进水发国际物流园、京东智能电商运营中心等园区建设。积极发展供应链物流、绿色物流、智慧物流、物流增值服务等新业态。

按照《关于加快推进济南商贸服务型国家物流枢纽建设工作的通知》要求，做好相关工作。

配合市口岸物流办推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设。

79

完善城乡配送体系，大力推广新能源配送车辆，推进快递公共服务站、智能快件箱建设。

配合做好推广新能源配送车辆工作。

制定了《济南市加快新能源汽车推广应用整改工作方案》，现正配合口岸物流办制定新能源配送车辆的推广应用政策。

81

推动人力资本产业创新集聚发展，加快公共服务平台建设，构建国际化人力资本服务网络，创建国家级人力资本产业园，打造人力资本产业中心。

根据市人力资本产业链领导小组要求，做好政策落实相关工作。

配合人力资源社会保障局积极推动相关支持措施落地见效，扎实推动国家级产业园建设，创新引领人力资本产业发展。

86

深入实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动，积极探索对外输出服务标准、管理模式、高端人才等，拓展市场空间。

积极推动家政服务业提质扩容，培育打造领跑企业、领跑社区、领跑学校。

配合市商务局积极支持、指导家政服务企业发展，培育领跑企业、领跑社区、领跑学校。

92

推动创建国家数字经济创新发展试验区，大力推进数据、算力、场景、平台开放，推动数字产业发展，数字经济占比超过45%。

推进全市数字经济发展，对接省发改委，了解国家数字经济创新发展试验区工作安排，适时启动试验区申报工作。

经对接省发改委，目前未启动国家数字经济创新发展试验区申报工作。

106

抓好重大项目统筹谋划和梯次推进，加快“十四五”规划项目前期工作，确保市重点项目完成投资3000亿元以上。

利用省重大项目中期调整契机，争取更多项目列入省重大项目。完成2021年市级重点项目投资任务的70%。

根据省发展改革委《关于开展2021年省重大项目二季度调整工作的通知》要求，市发展改革委积极争取，中期调整后，我市共有省重大建设类项目26个，总投资969.2亿元，年度计划投资167.3亿元，局全省前列。截至9月底，2021年市级重点项目完成投资2483.7亿元，占全年投资任务的82.5%。

108

统筹推进传统基建和新基建，实施新型基础设施建设三年行动。

按照文件分工，督促各单位抓好全市新型基础设施建设各项工作任务的推进落实。

及时调度相关情况，督查抓好落实，征求意见建议。准备向市政府有提报《济南市新基建三年行动方案》。

109

规范政府投资管理，提高政府投资效益。

根据项目实际进展，动态调整投资计划。

根据政府投资管理办法，已于8月24日下发政府投资计划中期调整通知。目前正在与财政局对接，研究审核项目资金调整事宜。

110

拓展融资渠道，积极争取地方政府专项债券和政策性银行支持，更好发挥市属投融资平台作用，放大政府引导基金杠杆效应，激发民间投资活力。

做好发债项目调度推进，及时发现和协调解决项目实施中存在的困难问题。

于8月24日、9月26日分别召开专项债项目推进工作会，并统筹包挂干部、投资运行组等工作力量进行下沉式指导，专项债券项目进展总体顺利。

120

统筹推动供排水、供电、供热、燃气等市政公用设施扩能升级，加快管网更新改造。

配合做好相关领域权限内政府投资项目审批。

编制济南热电联产规划和电力规划，目前正在修订中。

126

突出制造业强县，实施县域经济发展三年攻坚行动。统筹市、区、县产业规划布局，加快打造莱芜绿色智慧交通装备制造、钢城精品钢与先进材料、长清节能环保装备、济阳食品制造、平阴医药食品、商河生物医药化工等产业集群，推动区县错位发展、特色发展。

下达使用县域经济发展资金，发挥引导作用。

9月10日向市政府递交《关于市发展改革委县域经济发展资金2021年使用安排建议办理情况的报告》，经市政府、市委主要领导同志批示同意，2021年县城经济发展资金拟于近期由市财政局下发。

128

鼓励引导主城区产业、技术成果向县域有序转移转化，推动区县共享自贸试验区、综合保税区政策红利。

协助督导市直责任部门和主城区、县域有关区县研究有序转移的企业、时序、方案等。

7月14日，市发展改革委向市考评办上报《济南市2021年县域经济发展水平单项考核细则》并纳入市考评办《2021年度高质量发展综合绩效考核实施细则》。在征求市直各部门、各区县意见建议后，于9月10日印发实施《2021年度高质量发展综合绩效考核实施细则》，产业转移（项目帮扶）作为县域经济发展水平考核的重要指标（权重10分）纳入综合考核。

129

编制全市新型城镇化和城乡融合发展规划，深入推进国家、省城乡融合发展试验区建设。

会同市住房城乡建设局开展城乡产业协同发展平台调研，研究符合我市实际的发展路径，推动特色小镇、小城镇、城乡融合典型项目等稳健发展。

一是修改完善《济南市国家城乡融合发展试验区实施方案》，依次经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过，于8月15日印发实施。

二是组织召开城乡产业协同发展平台专题对接会，广泛听取有关方面意见建议，研究支持城乡产业协同发展平台的思路举措。

三是指导各试验区聚焦2—3项试验任务，谋划城乡融合发展试验重点项目，目前全市首批19个城乡融合发展试验区重点项目进展顺利。

155

开展粮食节约行动，加强粮食储备能力建设。

抓好夏粮收购，严格执行小麦最低收购价政策，开展夏粮收购市场专项检查，坚决防止“卖粮难”，切实保护种粮农民利益；推进粮食储备管理改革，重点抓好储备规模落实及2021年我市地方储备粮增储计划;组织开展好“世界粮食日”、“爱粮节粮”活动周等系列活动，积极引导市民群众养成爱粮、节粮良好习惯；会同有关部门，协调推进济南第三粮库整体迁建相关工作。

2021年夏粮集中收购期于9月30日结束，累计收购小麦约31万吨，其中国有企业收购约19万吨；积极开展夏粮收购市场专项检查，没有发生“卖粮难”等问题。

《济南市地方储备粮轮换管理办法》已于9月3日印发；截至9月末，市级地方储备粮增储任务全部完成。

157

支持商河县创建国家级农村产业融合发展示范园。

与市农业农村、自然资源和规划等部门加强沟通衔接，及时协调解决商河县在示范园创建过程中遇到的困难和问题。

会同相关部门转发了省有关示范园创建工作通知，联合市农业农村局、市自然资源和规划局到商河县现场调研了示范园创建工作，并指导商河县依据国家农村产业发展示范园创建标准和评估认定办法，认真开展创建工作总结，高标准做好迎接国家和省组织的评估认定各项准备工作。

167

加强扶贫协作对口帮扶工作。

力争全市各项任务指标完成80%以上，部分指标完成全年任务。

协作甘肃临夏州方面，各项省定任务指标全面完成。在全国率先完成党政主要领导互访；产业合作完成省定任务3.2倍；消费帮扶完成103%；转移就业完成183%，捐赠任务完成125%。

协作重庆武隆区方面。消费帮扶指标完成82%，财政援助资金拨付、产业合作、人才选派、劳务协作等其他重点指标全部完成。

对口支援西藏白朗县方面，拨付年度援藏工作经费，围绕乡村振兴、项目推进等重点课题组织白朗县干部来济开展专题培训。五大援藏重点项目有序推进，“鲁藏百村幸福家园”等民生工程深入实施，“藏货入鲁”等特色活动持续开展。

178

加大市场主体培育力度，净增“上规入库”企业1000家。

深入对接统计、税务等部门，持续充实“升规纳统”资源参考库，协调组织各区县进行全面摸排，对有望达规企业靠上服务，争取更多服务业企业入库。

会同市统计局梳理“上规入库”资源企业，组织各区县进行全面摸排，深入重点区县进行实地调研督导，召开各区县“上规入库”专题会议。同时，利用服务业发展联席会议制度，组织各部门全面摸排各行业市场主体情况，及时共享各部门掌握的有望或已达到规上服务业企业入库标准的企业资源。截至目前，全市新增规上服务业企业80家，其中月度入库企业30家，年度入库企业50家，净增规上服务业企业60家。

180

深化“要素跟着项目走”改革，完善“标准地”供地制度，建立产业用地履约评价和退出机制。

组织开展调研，研究制定土地、资金、能耗等“一揽子”重点项目支持政策。

为进一步健全完善我市重点项目推进管理机制，增强服务保障措施，促进更多好项目尽早落地开工、尽早竣工投用，经与部分区县和企业进行座谈调研，依据相关法律法规，出台《济南市重点项目建设推进管理办法》，以市政府办公厅名义印发。

为进一步提高全市土地资源配置效率，解决重点项目土地制约，实现“精准征地、精准供地”，从源头上避免出现新的批而未供和闲置土地，市发展改革委会同市自然资源和规划局全面梳理优化项目审查、用地保障等工作流程，研究制定《关于全市重点项目精准用地保障工作的实施意见》，以市政府办公厅名义印发。

181

深入实施市场准入负面清单制度，坚决破除招投标隐性壁垒，加大政府采购对中小企业扶持力度，创新公共资源交易监管体制。

会同市商务局、市投资促进局联合对《市场准入负面清单（2020年版）》进行转发，要求市直有关部门和各区县做好贯彻落实工作；由编委会开会研究，落实方案具体细节。

2021年1月，市发展改革委、市商务局、市投资促进局联合对《市场准入负面清单（2020年版）》进行转发，要求市直有关部门和各区县做好贯彻落实。7月，组织各区县、市直有关部门对《市场准入负面清单（2021年版）》（征求意见稿）提出修订建议。8月，开展“三个全面清理”工作，推动市场准入负面清单深入实施。

182

全力创建国家社会信用体系建设示范城市，推广承诺履约监管模式，全面推进信用分级分类监管，完善联合奖惩、信用修复机制，支持历下区创建信用经济示范区。

推进落实国家社会信用体系建设示范城市创建工作；全面推进区县层面信用监管、联合奖惩工作落地，完善信用修复机制；指导历下推进信用经济示范区创建工作。

全市社会信用体系建设进展迅速、成效显著，我市在第三批全国社会信用体系建设示范区评审工作中，以106.28分的优异成绩（满分110分）位列第一名。

在信用监管方面，加大信用承诺和履约信息归集力度，将承诺信息纳入主体信用档案，并在“信用中国（山东济南）”网站公示。推动住建、交通等重点领域依法依规开展行业信用评价，探索建立行业信用评价标准，归集应用各部门行业信用评价结果信息。在联合奖惩方面，全国信用信息共享平台（山东济南）联合奖惩系统已嵌入市行政审批服务平台、市公共资源交易平台、市住房和城乡建设业务系统等26个业务系统，为全市60个市直单位和16个区县开通账号近3000个，在招标投标、政府采购、政府性资金安排、国有土地出让、评优评先、融资授信、资质资格认定、行政审批服务等20多个领域中依法依规全面落实联合奖惩举措。在信用修复方面，协调市有关部门做好企业行政处罚信用修复工作，实现了市级层面“一网通办”“零跑腿”“一日办结”。

以信用办文件印发《关于在历下区开展信用经济示范区创建工作的通知》，在业务指导、平台建设、媒体宣传等方面支持历下区创建信用经济示范区。

184

提升董家铁路物流枢纽功能，建设中欧班列集结中心，开行中欧班列600列以上。

配合市口岸物流办做好相关工作。

配合市口岸物流办做好相关工作。

196

积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区建设,拓展与RCEP成员国多领域合作。

配合省发展改革委编制《山东中日韩地方经贸合作示范区方案》，并按照省里要求做好相关工作。配合市商务局做好境外投资项目管理和服务，支持我市企业到RCEP成员国投资。

配合省发展改革委编制《山东中日韩地方经贸合作示范区方案》，并按照省里要求做好相关工作。经省发展改革委备案，2021年前三季度我市赴RCEP国家投资项目2个，为山东诚信工程建设监理有限公司在印度尼西亚设立子公司项目和加来（济南）生活科技有限公司在澳大利亚设立加来有限公司项目，投资额共16.2万美元。

224

持续改善空气质量，推进挥发性有机物治理攻坚，巩固行业整治与锅炉综合改造成果，深化无组织排放整治，强化PM2.5与臭氧协同控制，完善能源消费双控制度，扎实推进机动车污染治理，实施更加严格的建筑工地、道路扬尘管控制度。

开展半年专项督导调研，预警分析能耗双控进展情况。

组织开展区县能耗双控专题座谈会、节电减煤座谈会，赴重点区县开展专项督导调研，推动全市能耗强度持续降低。

225

大力推广新能源汽车，加快布局充电基础设施和智能换电服务网络，新建充电桩1.8万个以上，市区新增公交车、公务车全部新能源化，出租车电动化替代80%以上。

加快布局充电基础设施和智能换电服务网络，新建充电桩5000个。

三季度新增充电桩5152个。

254

认真落实城镇居民增收政策措施，稳步提高最低工资标准，完善职工工资正常增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。

加强与市人力资源社会保障局联系沟通和工作配合，落实城镇居民增收政策措施，推动城镇居民增收。

加强与市人力资源社会保障局联系沟通和工作配合，稳步提高最低工资标准，落实城镇居民增收政策措施，推动城镇居民增收。

264

扎实推进国家产教融合试点城市建设，加快建设山东（济南）智能仿真公共实习实训基地。

根据省统一部署，做好产教融合试点入库培育企业遴选申报工作。协调推动产教融合试点中央预算内项目建设。

积极指导符合条件的企业申报产教融合试点入库培育，初步推送55家企业报省发展改革委审核。协调调度产教融合试点中央预算内项目建设。

268

推进基础设施适老化改造，推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，加快基本养老服务设施建设。

加强协调调度，推动工作任务落实，切实推动解决老年人运用智能技术困难。

协调调度各单位推动工作任务落实，切实推动解决老年人运用智能技术困难。历下区“亲情E联”智慧养老平台项目入选全国第一批运用智能技术服务老年人示范案例名单。

269

建立婴幼儿照护服务体系，打造一批管理规范、服务优质的托育机构。

积极配合市卫健委，支持纳入国家支持范围的普惠托育项目建设。

经过积极争取，今年5个普惠托育项目纳入国家支持范围。

二、巩固脱贫攻坚成果

6.高质量完成黄河滩区迁建工程。2021年5月底前，全面完成济南市长平滩区护城堤工程，确保质量安全。

5月底前，全面完成堤顶道路和堤防绿化施工。

已按时全部完成建设任务。

五、加强教育服务保障

14.推动乡村教师周转宿舍建设。加强工作督导，强化资源要素保障，年内建成乡村教师周转宿舍472套。

督促、指导各区县加快乡村教师周转宿舍建设。

积极配合市教育局做好相关工作。