一、制定背景

2023年5月31日,国家发展改革委等部门联合印发《关于做好2023年降成本重点工作的通知》（发改运行〔2023〕645号），对2023年降成本重点工作作出部署安排。结合我省实际，省发展改革委等部门联合印发《关于做好2023年降成本重点工作的通知》（鲁发改运行〔2023〕603号）。

为认真贯彻上级文件精神，确保持续加大助企纾困力度，进一步帮助企业恢复生机、增强后劲，济南市发展改革委等部门结合本市实际，在充分征求意见的基础上，印发了《关于做好2023年降成本重点工作的通知》（济发改运行〔2023〕323号）（以下简称通知）。

二、决策依据

《关于做好2023年降成本重点工作的通知》（发改运行〔2023〕645号）《关于做好2023年降成本重点工作的通知》（鲁发改运行〔2023〕603号）。

三、出台目的

大力推进降低实体经济企业成本，支持经营主体纾困发展，激发经营主体活力，助力企业轻装上阵、提升竞争力，推动实体经济高质量发展。 

四、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面推进与突出重点相结合，坚持制度性安排与阶段性措施相结合，坚持降低显性成本与降低隐性成本相结合，坚持降成本减负与转型升级相结合。

五、重要举措

（一）增强税费优惠政策的精准性针对性。一是落实税费优惠政策，2027年底前落实相关减免政策。二是加强重点领域支持，降低企业技术改造成本。三是开展涉企收费常态化治理，推动涉企收费治理逐步纳入法治化常态化轨道。

（二）提升金融对实体经济服务质效。一是落实好稳健的货币政策，保持贷款总量平稳增长，为实体经济提供有力、稳固的信贷支持。二是持续发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能，落实好存款利率市场化调整机制，推动降低经营主体融资成本。三是强化小微企业金融支持，加强首贷、续贷、信用贷款支持，引导金融资源精准滴灌。四是持续优化金融服务，促进中小微企业融资增量扩面，降低融资担保成本。五是强化政银企多部门协作，支持中小微企业降低汇率避险成本。

（三）持续降低制度性交易成本。一是开展民生领域反垄断执法专项行动，加大专利侵权纠纷行政裁决办案力度，积极营造公平市场竞争环境。二是推进市场主体准入便利化，持续优化经营主体准入服务。三是严格规范招投标交易担保行为，降低招投标和政府采购交易成本。

（四）缓解企业人工成本压力。继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，继续实施阶段性降低工伤保险费率政策，延续实施稳岗返还政策，加强职业技能培训，继续实施技能提升补贴政策。

（五）降低企业用地原材料成本。执行国家、省最新工业用地控制指标，宣传推广工业用地盘活利用典型经验，推行弹性供应政策，降低企业用地成本。做好能源、重要原材料保供稳价工作，加强重要原材料和初级产品保供稳价。

（六）推进物流提质增效降本。一是加快国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家示范物流园区建设培育，完善现代物流体系。二是深入实施国家综合货运枢纽补链强链，推动跨运输方式一体化融合，调整优化运输结构。三是继续执行公路通行费相关政策。

（七）提高企业资金周转效率。深入落实《保障中小企业款项支付条例》，推动健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加大拖欠中小企业账款清理力度。

（八）激励企业内部挖潜。一是鼓励企业优化生产制造、供应链管理、市场营销等全过程成本控制，引导企业加强全过程成本控制和精细化管理。二是加快培育更多专精特新“小巨人”企业。全面推进中小企业数字化转型试点，支持企业转型升级降本。

六、解读机构及咨询方式

济南市发展和改革委员会经济运行调节局赵鑫、蔡海涛  0531-51707400