按照人大代表建议办理工作有关要求，市发展改革委按期高质量完成了2023年人大代表建议办理工作，现将有关情况报告如下。

一、总体办结情况

2023年，市发展改革委共收到市人大代表建议34件。从承办类别来看，主办件14件、分办件8件、会办件12件。截至目前，34件人大建议已全部办理完毕，办结率100%、面复率100%、代表反馈满意率100%。

二、主要经验做法

（一）建立组织领导机制，夯实工作责任。把人大代表建议办理列入重要议事日程和内容，建立主要领导直接抓、班子成员和各处室各负其责的组织领导体系，形成从办件受理、答复拟定到督办反馈环环相扣的逐级负责制，突出做好与人大代表的沟通联系、注重加强与会办单位的协作配合，切实凝聚建议办理工作的工作合力，提高办理工作质量。

（二）统一规范办理流程，提高办理效率。根据全市人大建议办理工作信息化建设的新要求，借助人大代表建议办理系统和微信客户端，印发委内人大建议办理明白纸和线上系统办理指南，完善“任务分解、任务认领、答复起草、逐一面复、统一回复、统一公开、统一归档”等“七统一”工作流程，逐个建议明确办理责任人、办理时限和办理要求，确保建议办理工作高效、规范推进。

（三）实行台账式管理，突出工作实效。建立人大建议办理工作台账，细化工作措施，对建议办理落实情况实行销号管理，加强跟踪督查，按时办结率100%。深入开展调研，通过与代表见面沟通、与协办会办单位座谈交流，详细了解建议提出的背景、研究解决问题的具体措施和办法，实现了建议办理由“答复型”向“落实型”转变，切实增强了办件的针对性和问题解决实效性，最大限度提高办理质量。

三、建议吸收采纳情况

坚持把代表建议办理工作同贯彻落实市委市政府决策部署结合起来，同回应群众普遍关切结合起来，同改进工作作风、健全工作机制结合起来，加强沟通联系，提升办理质量，突出办理实效，推动一批代表关注度高的建议得到了明显进展。

（一）围绕刘俊宝代表提出的“关于支持商河县争创‘以县城为重要载体的城镇化建设’省级、国家级示范县的建议”，深化研究，制定配套落实文件,加强新型城镇化项目谋划推进力度，争取全市更多项目纳入省新型城镇化重点项目名单和市新型城镇化和城乡融合发展重点实施项目名单。起草形成了《关于支持平阴县、商河县推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》，在夯实产业发展基础、完善市政设施体系、提升公共服务质量、提升城乡人居品质、创新体制机制保障等方面提出具体支持举措。加强沟通，积极争取省级试点。今年1月，山东省人民政府办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》提出，探索以县城为重要载体的城镇化建设有效路径，选取10个县开展县城新型城镇化建设省级试点。为推动我市平阴县、商河县纳入省级试点，市发展改革委多次对上沟通汇报，邀请省发展改革委相关处室赴商河县实地调研考察，指导商河县修改完善建设方案并呈报省发展改革委，最大程度争取商河县纳入县城新型城镇化建设省级试点。积极谋划，做实项目策划储备。为强化项目对新型城镇化建设的重要支撑作用，市发展改革委全面贯彻落实市委、市政府“项目突破年”工作要求，紧扣公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，组织商河县加大新型城镇化项目谋划力度，并积极与省发展改革委汇报争取，推荐商河县3个项目纳入2023年山东省新型城镇化重点项目名单。此外，将商河县玉皇庙镇玻璃智造特色小镇基础设施提升项目、商河经济开发区道路及配套设施建设工程项目纳入济南市2022年新型城镇化和城乡融合发展重点实施项目名单，并分别给予200万元资金支持。后续工作中，市发展改革委将进一步加强新型城镇化项目谋划推进力度，定期调度梳理省级新型城镇化重点项目进度，加快项目建设，争取商河县更多项目纳入省新型城镇化重点项目名单和市新型城镇化和城乡融合发展重点实施项目名单。

（二）围绕王慧琳代表提出的“关于推动济南公募REITs的建议”，抢抓基础设施REITs试点政策机遇，积极衔接沟通，全力推动基础设施公募REITs在我市落地。紧跟政策脚步，强化解读宣讲。为抢抓基础设施REITs试点政策机遇，市发展改革委采取专题培训、政策宣讲、专家讲座等多种形式，帮助相关政府部门、市属国有企业、原始权益人等，了解和掌握基础设施REITs相关政策法规和管理要求，熟悉操作规则，提升相关主体参与试点的意愿和能力。积极衔接沟通，争取上级支持。为争取上级支持，市发展改革委主动与上级发展改革、证券监督等部门沟通，积极参加基础设施REITs试点政策研讨会、论坛等活动，并结合济南实际提出相关政策建议，争取我市在全省基础设施REITs试点中取得先发优势。借鉴外地经验，研究支持政策。借鉴上海、苏州、青岛等多个省市发布的支持基础设施REITs发展政策的相关经验，结合济南实际，从组织方式、资产整合、人才引育、财税激励、推进机制等关键环节入手，着手制定我市促进基础设施REITs发展的具体措施。开展摸底调查，梳理底层资产。按照全面摸排、入库管理、分类推进、滚动接续的原则，参照公募REITs试点条件，对全市基础设施REITs资产进行了初步摸排。经筛选汇总，共梳理产业园区、市政基础设施、保障性租赁住房等潜在基础设施REITs项目54个，总投资1446.5亿元。坚持动态推进，实施重点突破。根据项目申报要求和成熟程度，选取济南出口加工区孵化器、济南热力集团城镇供热基础设施为重点，强化指导协调和服务。

（三）围绕李航代表提出的“关于持续发力济南市‘新基建’的建议”，迅速行动，抢抓政策窗口期，努力打造“新基建”济南样本。加强顶层设计。开展深入研究，将新基建作为全市“十四五”经济社会发展规划的重要部分，突出规划先行，根据全市经济社会发展规划统筹制定涉及新基建的各领域专项规划和具体推进方案，明确新基建各领域建设重点、空间布局、任务目标、实施路径，注重中期规划与短期计划的协调衔接。制定出台《关于加快推进济南市新型基础设施建设的工作方案》，提出了我市新基建的重点任务，将新基建各项工作任务具化细化，落实到单位、部门，明确完成时限，强化对实施情况的跟踪分析和督导评估。加强定期调度。2022年省政府出台《关于印发基础设施“七网”建设行动计划的通知》，专项制定了新型基础设施网建设行动计划。我市制定下发了《关于印发济南市贯彻落实省“十大扩需求”2022年行动计划的通知》，明确了新基建网等专项行动的牵头部门，市发展改革委负责对新基建网等基础设施七网各项工作进展情况定期调度，高位推进。加大项目推进力度。结合我市自身资源禀赋和产业优势加强项目谋划，对照新基建细分领域，谋划并实施了一批“高精尖”项目和“补短板”项目。2022年，全市在建及拟实施41个新基建重大项目，涵盖5G、数据中心、人工智能、工业互联网、重大科技基础设施等多个领域，总投资421.3亿元。筛选并推荐10个项目列入省新基建重点项目储备库，总投资101亿元，2022年计划投资18.5亿元，截至12月底已完成投资30.4亿元，超额完成年度投资计划。将围绕国家重大战略、重大规划、重大工程继续策划包装项目，全力争取进入国家和省级新基建项目规划目录和政策支持范围。进一步强化项目要素保障，健全重大项目洽谈、审批、开工建设和运营的全方位服务，优先保证土地供给。加强统筹推进，及时发现并协调解决项目建设过程中的困难和问题。

四、下步工作措施

为确保将人大建议办理工作落到实处，市发展改革委强化跟进、务求实效，把人大建议办理工作作为自觉接受人大监督、密切联系群众的重要渠道，切实做到思想自觉、行动自觉、敢于担当、勇于担责，确保将人大建议办理工作更有质有效。但在建议办理过程中也遇到了一些问题和困难，一是很多代表建议案的意图、目的非常好，但由于我市受发展水平、政策因素等客观条件的限制，还不能完全落实或启动落实。二是有一些建议所涉及的工作专业性、业务性较强，特别是一些政策文件规定，代表在提建议前并不十分了解，因此在做好政策解读、解答实施细则和实际操作路径方面还应继续加强。三是部分办件由于承办单位与建议代表、协办单位间沟通不足，造成答复意见不完整，甚至偏离了代表意图和目的，这些都需要在下一步的工作中进行改进和完善。在今后工作中，我们将强化沟通协作、跟踪落实、“回头看”等方面的工作，加强与代表协商沟通，准确了解建议意图和具体情况，把人大代表建议办理工作提高到新水平。

市发展改革委
2023年8月10日