- 索引号: 11370100004188602D/2025-00178 组配分类: 公示公告
- 成文日期: 2025-10-16 发布日期: 2025-10-16
- 发布机构: 济南市发展和改革委员会
- 标题： 关于印发《济南市贯彻落实（鲁发改公管〔2025〕681号）文件工作任务分工方案》的通知
- 发文字号:
各区县（功能区）发展改革部门、自然资源和规划部门、生态环境部门、住房城乡建设部门、交通运输部门、水务部门、农业农村部门、园林和林业绿化部门、能源部门，济南公共资源交易中心及各分中心：
为贯彻落实《关于在全省工程建设招标投标领域推行暗标评审工作的意见》（鲁发改公管〔2025〕681号）要求，加快在全市推行依法必须招标的工程建设项目暗标评审工作，市发展改革委会同市有关部门（单位）研究制定了《济南市贯彻落实（鲁发改公管〔2025〕681号）文件工作任务分工方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
附件：济南市贯彻落实（鲁发改公管〔2025〕681号）文件工作任务分工方案
济南市发展和改革委员会
济南市自然资源和规划局
济南市生态环境局
济南市住房和城乡建设局
济南市城乡交通运输局
济南市城乡水务局
济南市农业农村局
济南市园林和林业绿化局
2025年10月16日
附件
济南市贯彻落实（鲁发改公管〔2025〕681号）文件工作任务分工方案
工作任务 | 山东省举措及责任部门 | 济南市落实举措 | 责任单位 | 完成时限 |
总体工作目标 | 2026年年底前，全省各级公共资源交易平台全部具备隐藏投标人信息的技术标暗标评审技术条件，全省依法必须招标的工程建设项目全面实行隐藏投标人信息的技术标暗标评审。 | 2026年年底前，全市公共资源交易平台全部具备隐藏投标人信息的技术标暗标评审技术条件，全市依法必须招标的工程建设项目全面实行隐藏投标人信息的技术标暗标评审。 | 各级发展改革部门、招标投标行政监督部门、济南公共资源交易中心及分中心 | 2026年12月底前 |
一、明确适用条件 | 省有关招标投标行政监督部门根据项目实际需求和技术特点，在修订完善本行业招标文件示范文本时，进一步明确暗标评审内容、规则。2025年10月底前，梳理本行业适用于暗标评审的项目类型及条件，明确暗标评审适用范围。（责任单位：省有关招标投标行政监督部门） | 市有关招标投标行政监督部门积极向上对接，待省级修改招标文件示范文本中暗标评审相关内容后，及时贯彻落实。鼓励市有关招标投标行政监督部门按照本行业实际情况，提前自行开展招标文件示范文本修订工作，进一步在示范文本中明确暗标评审内容、规则。2025年10月底前，梳理本行业适用于暗标评审的项目类型及条件，明确暗标评审适用范围。 | 市有关招标投标行政监督部门 | 2025年10月底前 |
二、完善系统功能 | 各级公共资源交易平台运行服务机构根据省有关招标投标行政监督部门确定的暗标评审适用项目类型及条件，优化改造电子交易系统功能并提供相关操作指南，适用暗标评审的技术标不得显示投标人信息；鼓励符合条件的技术标分模块拆分后重组评审；鼓励开发投标文件特征智能检测功能，防范通过特殊字体、隐藏水印、异常排版等技术手段泄露身份信息。（责任单位：各级公共资源交易平台运行服务机构） | 根据省、市有关招标投标行政监督部门确定的暗标评审适用项目类型及条件，济南公共资源交易中心及时优化改造电子交易系统功能并提供相关操作指南，操作指南需及时转发分中心学习使用。济南公共资源交易中心负责完善系统功能，实现适用暗标评审的技术标不得显示投标人信息功能；同时，将符合条件的技术标分模块拆分后重组评审功能、开发投标文件特征智能检测功能开发列入我市电子交易系统升级计划，积极推进开展，实现防范通过特殊字体、隐藏水印、异常排版等技术手段泄露身份信息。 | 济南公共资源交易中心及分中心 | 持续推进 |
三、规范组织应用 | 招标人应科学、规范编制招标文件，在招标文件中明确关于暗标评审的有关事项。投标人应按照招标文件要求进行投标，不得在应隐藏投标人信息的技术标中明示或暗示投标人信息，不得出现本单位名称、公章、法定代表人或其授权委托代理人姓名，不得有暗示本单位的说明性文字或标识，不得在投标文件中设置特殊标记串通投标等。（责任单位：各级招标投标指导协调部门、招标投标行政监督部门、公共资源交易平台运行服务机构） | 招标人应科学、规范编制招标文件，在招标文件中明确关于暗标评审的有关事项。投标人应按照招标文件要求进行投标，不得在应隐藏投标人信息的技术标中明示或暗示投标人信息，不得出现本单位名称、公章、法定代表人或其授权委托代理人姓名，不得有暗示本单位的说明性文字或标识，不得在投标文件中设置特殊标记串通投标等。 | 各级发展改革部门、招标投标行政监督部门、济南公共资源交易中心及分中心 | 持续推进 |
四、开展专家培训 | 在评标专家教育培训时开展暗标评审在线培训，鼓励各级公共资源交易平台运行服务机构组织开展专家评标前培训，便于专家熟悉暗标评审操作，熟练应用。评标专家在暗标评审时应客观公正，不得与投标人串通损害其他利害关系人的利益，发现投标文件中有违反招标文件中暗标评审有关内容的情况，视为未实质性响应招标文件要求，由评标委员会按照规定处理。（责任单位：省发展改革委，各级招标投标行政监督部门、公共资源交易平台运行服务机构） | 鼓励各级公共资源交易平台运行服务机构组织开展专家评标前暗标评审培训，便于专家熟悉暗标评审操作，熟练应用。评标专家在暗标评审时应客观公正，不得与投标人串通损害其他利害关系人的利益，发现投标文件中有违反招标文件中暗标评审有关内容的情况，视为未实质性响应招标文件要求，由评标委员会按照规定处理。 | 市发展改革委，各级招标投标行政监督部门、济南公共资源交易中心及分中心 | 持续推进 |
五、强化引导推进 | 各级招标投标行政监督部门要加强工作指导，引导本行业满足条件的项目采用暗标评审模式。各级招标投标指导协调部门、招标投标行政监督部门和公共资源交易平台运行服务机构应通过多种渠道和方式，加强暗标评审的宣传和舆论引导，扩大社会知晓度，形成工作合力。（责任单位：各级招标投标指导协调部门、招标投标行政监督部门、公共资源交易平台运行服务机构） | 各级招标投标行政监督部门要加强工作指导，引导本行业满足条件的项目采用暗标评审模式。各级招标投标指导协调部门、招标投标行政监督部门和公共资源交易平台运行服务机构应通过多种渠道和方式，加强暗标评审的宣传和舆论引导，扩大社会知晓度，形成工作合力 | 各级发展改革部门、招标投标行政监督部门、济南公共资源交易中心及分中心 | 持续推进 |
六、加强工作监督 | 各级公共资源交易平台运行服务机构发现投标人、评标专家在暗标评审中存在疑似围标串标违法违规行为的，及时将线索移送相关招标投标行政监督部门处理。其中，发现涉及党员、公职人员存在违纪、职务违法行为的，及时将线索移送纪检监察机关处理。（责任单位：各级招标投标指导协调部门、招标投标行政监督部门、公共资源交易平台运行服务机构） | 各级公共资源交易平台运行服务机构发现投标人、评标专家在暗标评审中存在疑似围标串标违法违规行为的，及时将线索移送相关招标投标行政监督部门处理。其中，发现涉及党员、公职人员存在违纪、职务违法行为的，及时将线索移送纪检监察机关处理。 | 各级发展改革部门、招标投标行政监督部门、济南公共资源交易中心及分中心 | 持续推进 |