2024年，在市委、市政府坚强领导下，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，依法全面履行政府职能，扎实推进依法行政，法治政府建设取得积极成效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持高站位强化法治建设组织领导。委主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，担任贯彻落实习近平法治思想推进发展改革法治机关建设领导小组组长，听取法治政府建设情况汇报，多次专题研究优化营商环境、行政执法资格认证等事项，将法治建设纳入委年度工作要点，与发展改革业务工作同部署、同推进、同督促，切实把委各项工作纳入法治化轨道。

（二）坚持高水平加强依法行政能力建设。将习近平法治思想作为委党组理论学习中心组学习重点，用好委领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，落实委党组常态化学习党内法规、国家法律固定议题制度，委党组固定议题学法和理论学习中心组集体学法共计26次。主要负责同志带头述法，推动领导班子成员述职述法，提高领导干部法治意识和依法行政水平。

（三）坚持高要求压紧压实法治建设责任。认真履行创建全国法治政府建设示范市职责，委网站设置专栏，集中展示29项指标亮点，并做好动态更新，制定迎评工作任务清单，明确21个处室（专班）责任分工。抓好法治政府建设年度报告，开展法治建设情况自查自纠，推进法治督察反馈问题整改，推动法治为民办实事项目建设，高质量完成年度法治政府建设各项任务。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化制度供给夯实法治根基。一是加强立法统筹谋划。强化与市人大常委会、市司法局沟通协调，配合做好政府规章、地方性法规制定、修订工作。准确把握立法需求，围绕低空经济产业发展、机动车停车收费方面，提出2项2025年市政府规章建议项目。二是强化政策文件管理。严格履行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、公平竞争审查、合法性审核、集体讨论决定等程序,及时做好备案。聚焦妨碍统一市场和公平竞争、不平等对待企业等方面，组织开展9次专项清理活动，提高政策文件科学性和适应性。三是提升行政决策质效。健全公平竞争审查与合法性审查“双审”联动机制，完善公职律师、法律顾问制度，规范法律服务工作流程，审查行政规范性文件、政策性文件、合同协议等180余件，有效发挥法治参谋助手作用。四是加强政策宣传。组织9次“亲清发改会客厅”分会场活动，做好惠企政策梳理、发布、解读、兑现，及时为基层、企业提供政策解读服务。

（二）规范权力运行推进依法行政。一是主动接受监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，规范人大代表、政协委员意见建议办理程序，年度办理市人大代表建议38件、政协提案53件。二是坚持职权法定。开展权责清单制度执行情况“回头看”，进一步明确权责事项主办协办责任，调整完善部门权限、法律法规依据等内容，提高权责事项的准确性。三是规范政务服务。做好政务服务标准化提升工作，对15项政务服务事项逐项核查,更新办事指南办理时限、行政诉讼等要素，进一步提高办事指南准确度。四是加强政务公开。制定委2024年政务公开工作实施方案，开展政务公开业务培训会，高标准建设委门户网站和政务新媒体,积极做好主动公开，规范做好依申请公开，年度发布主动公开信息937条，办理依申请公开事项136件，不断提升政务公开工作质效。

（三）多措并举开展法治宣传教育。一是压实普法责任。深入推进“八五”普法，制定2024年度普法工作计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求，推动普法工作有序开展。二是丰富普法内容。用好宪法、民法典、全国节能宣传周等节点，开展主题法治宣传活动7场次，发放宣传材料1.8万余份，覆盖7万余人次。举办专题法治讲座2场次，邀请专家学者对习近平法治思想、公平竞争政策等进行深入解读。强化党内法规学习宣传，增强广大党员干部纪法意识。积极推送普法视频、图文信息40多篇。三是突出重点对象。组织新提任领导干部、新入职公务员和行政执法人员共202人次进行考试。开展行政执法新办证及年审知识更新考试人员学法考法活动22场次，举办执法证件颁发宣誓活动1场次。四是融入法治实践。将普法融入执法、管理、服务等各环节和全过程，实现普法与依法治理有机融合。开展规范谋划储备项目管理行动，印发《济南市谋划储备项目管理办法（试行）》，依法服务保障“项目深化年”。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是统筹开展能源、粮食、工程建设项目领域事中事后监管。科学制定“双随机、一公开”抽查清单、计划和工作指引，召开监管工作培训会议，年内共在线监管工程建设项目218个，现场检查工程建设项目69个次、粮食企业（个体工商户）72个次、能源企业72家次，推动市场主体规范守法经营。二是加强执法队伍建设。制定委行政执法资格认证考试制度，组织行政执法资格认证考试，督促符合条件的人员应考尽考，年内新增行政执法人员31名，年审执法人员28名，注销6名，进一步优化执法队伍，提升执法工作水平。三是强化行政执法监督。加强行政处罚案件法制审核，严格规范执法程序、准确适用裁量基准。组织开展涉企行政执法突出问题专项整治，参加全市行政执法案卷评查，报送15宗行政处罚案卷，以查促改，不断提高行政执法办案质量。

（五）依法做好矛盾纠纷预防化解。一是健全行政复议行政应诉工作机制。完善案件申请流转程序，压实具体行政行为承办处室责任，落实新修订行政复议法，第一时间启动自查化解程序，诉讼中准确把握原告诉讼请求，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真履行复议决定诉讼判决等内容，切实提高案件办理规范化水平。二是扎实做好信访工作。学习落实《信访工作条例》，建立并完善委信访法治化责任体系路线图，制定发展改革系统依法依规处理信访事项“导引图”及说明，推进信访工作法治化，年度受理信访案件51件，均已全部办结。三是积极解决企业诉求。注重与企业常态化沟通，加强重难点企业诉求闭环办理，落实“2110”快速办理机制，畅通“接诉即办”“泉惠企”平台等受理渠道，及时答复解决企业诉求。四是强化风险预警反馈。在行政复议、行政诉讼等案件办理中，认真研究各种法律文书指出的问题，加强分析研判，发现苗头性问题，及时规避法律风险。

（六）持续优化法治化营商环境。一是加快融入全国统一大市场。健全“1+1+N”市场准入负面清单工作机制，深入开展妨碍建设全国统一大市场问题自查自纠，常态化做好工作推进。二是加强信用建设。印发信用修复“一件事”实施方案和制定信用修复指南，推动以公共信用报告代替企业上市需要的合法合规信息核查证明。开展区县政务诚信建设评价，完善涉政执行案件“府院联动”工作机制，开展政务未结执行案件集中清理行动，城市信用监测排名稳居全国同类城市前列。三是加强招标投标治理。在全省率先开展市域内多点分散评标，推行“评定分离”。推广使用保函替代保证金，推动全市电子保函费率降至1‰，为全省最低；推行投标保证金减免，全年为企业减免2.89亿元。开展工程建设领域突出问题专项治理。四是服务保障重点项目建设。聚焦全市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展重大项目，不断完善“线上＋线下”项目全生命周期推进服务体系，线上实现全流程监管，线下加强帮办服务，全力推进重点项目建设。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

我委法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是法治宣传教育形式还需进一步丰富。法治宣传教育更多依靠发放宣传材料、举办法治讲座等传统形式，与日常业务工作融合不够紧密，缺乏创新性、互动性。二是法治化营商环境还需进一步提升。招投标领域数智监管有待持续强化，“信用+”惠民应用场景有待拓展。三是行政执法队伍整体素质还需进一步提升。新进行政执法人员未参加过具体执法工作，缺少实战经验，需要一定时间磨合过渡，提高能力水平。

四、2025年工作打算

（一）持续强化思想引领。坚持将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，常抓不懈，推动广大党员干部树牢法治观念、增强法治素养，严格依照法定权限和程序办事，践行使命担当，全面推进发展改革各项工作在法治化轨道上运行。

（二）持续优化营商环境。扎实开展招标投标、信用建设等工作，制定《济南市工程建设项目电子招标投标异常行为信息及大数据线索处理指引》，加大对中小企业、民营企业参与招标投标支持力度，拓展“信用济南”网站功能，实施“信用+”工程，打造诚信消费环境。

（三）持续增强普法实效。深入实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，拓展普法宣传渠道，创新普法宣传方式，增强普法工作针对性实效性，提高普法覆盖面和受众率，推动法治宣传教育工作守正创新、提质增效。

（四）持续提升执法效能。统筹做好全委工程建设项目、能源、粮食三个领域监管，优化任务发起、组织实施、结果处置、信息公开等各个环节，加强信用风险等级运用，深入推进部门联合监管和跨部门综合监管，加强执法队伍建设，强化行政执法监督，推进委行政执法质量和效能持续提升。