按照人大代表建议办理工作有关要求，市发展改革委按期高质量完成了2025年人大代表建议办理工作，现将有关情况报告如下。

一、总体办结情况

2025年，市发展改革委共收到市人大代表建议47件。从承办类别来看，主办件12件、分办件18件、会办件17件。截至目前，47件人大建议已全部办理完毕，办结率100%、面复率100%、代表反馈满意率100%。

二、主要经验做法

（一）强化组织领导，压实责任链条。把人大代表建议办理列入重要议事日程和内容，构建主要领导直接抓、班子成员负责抓、承办处室具体抓的责任体系，确保一级抓一级、层层抓落实。形成从办件受理、答复拟定到督办反馈环环相扣的逐级负责制。突出做好与人大代表的沟通联系、注重加强与会办单位的协作配合，切实凝聚建议办理工作的工作合力，提高办理工作质量。坚持将建议提案办理与核心业务工作同谋划、同部署、同落实，力求通过办理过程推动解决一批群众普遍关切的热点、难点问题。

（二）规范办理流程，健全办理机制。根据全市人大建议办理工作信息化建设的新要求，借助人大代表建议办理系统和微信客户端，印发委内人大建议办理明白纸和线上系统办理指南，完善“任务分解、任务认领、答复起草、逐一面复、统一回复、统一公开、统一归档”等“七统一”工作流程，明确建议办理的程序和要求，从建议签收、登记、交办、办理、答复到反馈，把规范流程体现到各个环节，确保办理工作规范化和制度化。

（三）突出结果导向，提高办理质效。建立人大建议办理工作台账，细化工作措施，对建议办理落实情况实行销号管理，加强跟踪督查，按时办结率100%。深入开展调研，通过与代表见面沟通、与协办会办单位座谈交流，详细了解建议提出的背景、研究解决问题的具体措施和办法，实现了建议办理由“答复型”向“落实型”转变，切实增强了办件的针对性和问题解决实效性，最大限度提高办理质量。

三、建议吸收采纳情况

坚持把代表建议办理工作同贯彻落实市委、市政府决策部署结合起来，同回应群众普遍关切结合起来，同改进工作作风、健全工作机制结合起来，加强沟通联系，提升办理质量，突出办理实效，推动代表建议有效转化为具体政策举措，通过办好一件建议，解决一类难题，积极推动经济社会和民生事业发展。

（一）围绕李晓燕、杨子江、庄建等代表提出的“关于支持低空经济发展的建议”，完善顶层设计。正式组建市空天信息（低空经济）产业办公室，市空天信息（低空经济）产业办公室3月份召开启动会议，由分管市长牵头，抽调精干力量集中攻坚，为高质量推动产业发展夯实基础。聚集发展势能。发挥国有企业龙头带动作用，济钢集团将空天信息（低空经济）作为重点转型发展产业方向，组建济钢空天、济南卫星、飒铂智能、微波电真空等多家子公司，推动建设济钢空天信息产业园、卫星总装基地、液体火箭发动机测试及制造等多个优质项目。依托能源集团组建济南低空经济发展有限公司，启动全市数字低空飞行管理服务平台建设，为低空飞行活动提供飞行计划、航空气象、应急救援、动态监控等服务，实现低空飞行“一窗口申请、一站式审批、一张网统管”功能。积极对接引进民营企业，通过“基金+项目”等方式引进星河动力、智星空间、感知起源等民营企业优质项目落地我市，持续延伸空天信息（低空经济）产业链，提升本地化配套率。优化产业生态。全国首个空天信息大学落地我市，齐鲁空天信息研究院、北理工前沿院、济南先进动力研究所等科研机构、院士工作站、博士后工作站等多个创新平台聚集，创新势能不断增强。推动银行、证券、投资机构共同发起成立产业金融服务生态圈，省市基金公司组建累计规模22.45亿元基金群，涵盖产业基金、项目基金、创投基金等多种类型。为不同阶段企业提供差异化的金融服务。

（二）围绕李航代表提出的“关于加速推进济南市新能源货车换电基础设施建设的建议”，持续完善政策体系。起草研究我市新能源货车换电基础设施发展规划，在国土空间规划中预留换电站建设用地，将换电基础设施纳入交通基础设施配套建设标准。鼓励政府投资项目在建筑垃圾运输、混凝土搅拌、环卫、园林绿化等领域推广使用新能源汽车，鼓励车企、电池生产企业、金融机构联合组建“电池银行”，通过开放路权、增时作业、提升服务保障能力等措施，加快重点领域新能源重卡车辆的更替。试点推广“车电分离”商业模式，协调金融机构创新电池资产融资产品，将新能源换电货车纳入绿色货运配送示范车辆范畴，给予通行便利。有序推进示范项目。实施“三圈层”布局战略：内圈（城区配送）、中圈（城际物流）、外圈（省际干线）差异化配置换电设施；同时，结合实际运输场景需求，重点覆盖郭店物流园、崔寨智慧物流园等12个物流集聚区，在青银、京沪高速济南段服务区实现换电站全覆盖，分领域、分阶段有序推进。完善经营性换电网络布局，滚动编制换电设施建设专项规划，并加强与全市国土空间规划的衔接。在济南国际陆港、临港经济开发区等物流枢纽布局重卡换电示范站，推动国家电投、奥动新能源等企业在济开展换电模式试点。稳步开展标准制定。依托山东省新能源汽车标准化技术委员会，启动新能源商用车换电标准研究工作，前期针对新能源换电轻卡做了标准的起草和审议工作。依托济南市新能源汽车绿色低碳发展促进会，统筹换电行业龙头企业，支持中国重汽、比亚迪等龙头企业牵头制定换电重卡地方标准，设立专项资金支持换电核心技术攻关。

（三）围绕李延平代表提出的“关于强化拖欠企业账款清理力度，加速推动政策落地的建议”。持续强化信用信息归集。依托济南市大数据平台，开发建设全市统一的全国信用信息共享平台（山东济南），为政府、企业和社会公众提供全流程、一体化信用服务，纵向连通国家、省信用信息共享平台，横向与市行政审批系统、市智慧住建系统等27个市级业务系统互联互通，全量化归集全市160余万市场主体行政许可、行政处罚、监督检查、信用承诺等公共信用信息20亿条。建立企业信用档案。按照国家公共信用信息报告标准，整合各类信用信息，建立企业信用档案，依托“信用中国（山东济南）”为社会公众提供信用档案查询服务。依法依规实施信用惩戒。出台《济南市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》，建立“发起－反馈－响应”工作机制，将市信用平台嵌入行政审批、公共资源交易等27个部门业务系统和16个区县行政审批服务大厅，实现“红黑名单”的实时共享和联合奖惩案例在线反馈，对失信被执行人等严重违法失信主体实施联合惩戒，“守信者一路畅通，失信者处处受限”联合奖惩大格局基本形成。建立健全信用监管机制。建成全国首个衔接审批制度改革的信用监管系统，建立贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后各环节的新型监管机制。印发《关于应用公共信用综合评价结果开展信用分级分类监管的通知》，全面推广山东省公共信用综合评价结果应用，在生产流通、金融税务、工程建设等40多个重点领域，开展信用分级分类监管，努力营造让守信者“降成本、减压力”，让失信者“付代价、增压力”的市场环境，全力打造“信用济南”城市品牌。

四、下步工作措施

为确保将人大建议办理工作落到实处，市发展改革委不断强化问题导向、效果导向，把人大建议办理工作作为自觉接受人大监督、密切联系群众的重要渠道，切实做到思想自觉、行动自觉、敢于担当、勇于担责，确保将人大建议办理工作更有质有效。但在建议办理过程中也遇到了一些问题和困难，一是很多代表建议案的意图、目的非常好，但由于我市受发展水平、政策因素等客观条件的限制，还不能完全落实或启动落实。二是有一些建议所涉及的工作专业性、业务性较强，特别是一些政策文件规定，代表在提建议前并不十分了解，因此在做好政策解读、解答实施细则和实际操作路径方面还应继续加强。在今后工作中，我们将强化沟通协作、跟踪落实、“回头看”等方面的工作，加强与代表协商沟通，准确了解建议意图和具体情况，把人大代表建议办理工作提高到新水平。