按照人大代表建议办理工作有关要求，市发展改革委按期高质量完成了2025年人大代表建议办理工作，现将有关情况报告如下。

一、总体办结情况

2025年，市发展改革委共收到市人大代表建议54件。从承办类别来看，主办件17件、分办件20件、会办件17件。截至目前，54件人大建议已全部办理完毕，办结率100%、面复率100%、代表反馈结果满意率100%。

二、主要经验做法

（一）建立组织领导机制，夯实工作责任。将人大代表建议办理作为委内重要工作事项，建立主要领导直接抓、班子成员和各处室各负其责的组织领导机制，形成从人大代表建议受理、答复意见起草拟定到督办反馈环环相扣的逐级负责制；注重加强与人大代表的沟通联系，持续做好与会办单位的协作配合，切实凝聚各方面工作合力，提高人大建议办理工作质效。

（二）统一规范办理流程，提高办理效率。根据全市人大建议办理工作信息化建设的要求，印发委内人大建议办理明白纸和线上系统办理指南，完善“任务分解、任务认领、答复起草、逐一面复、统一回复、统一公开、统一归档”等“七统一”工作流程；针对主办、分办及会办的人大代表建议，逐一明确办理处室、责任人、办理时限和办理要求，确保人大建议办理工作高效、规范推进。

（三）实行台账式管理，突出工作实效。建立市发展改革委2025年度人大建议办理工作台账，细化工作措施，对建议办理落实情况实行销号管理，加强跟踪督查，按时办结率100%。深入开展调研，通过与代表电话或线下沟通、与会办单位座谈交流等途径，详细了解建议提出的背景，深入研究解决问题的具体措施和办法，将建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变，切实增强了办件的针对性和问题解决实效性，最大限度提高办理质量。

三、建议吸收采纳情况

坚持把代表建议办理工作同贯彻落实市委、市政府决策部署结合起来，同回应群众普遍关切结合起来，同改进工作作风、健全工作机制结合起来，加强沟通联系，提升办理质量，突出办理实效，推动一批代表关注度高的建议得到了明显进展。

（一）围绕施乾平代表提出的“关于因地制宜发展新质生产力，推动省会建设高质量发展的建议”，深化研究，统筹推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。一是科技创新赋能产业升级。2024年全市R&D经费投入达到374.9亿元，同比增长8.1%，投入占比达到2.94%，科技创新对产业发展的赋能成效日益凸显。加速构筑重点实验室体系，高标准建设国家实验室济南基地，泉城省实验室纳入中关村国家实验室网络节点，加快筹建济南空天信息省实验室。二是现代化产业体系持续壮大。坚定不移实施工业强市战略，聚焦“高端化、数字化、绿色化”发展方向，持续推进技改“双千”工程。重点项目加快投产达效，比亚迪年产新能源整车突破36万辆，爱旭太阳能电池组件成功下线，山东能源钙钛矿光伏电池项目落地建设。工业投资强度持续提升，产业集群发展优势凸显，获评全球集成电路产业综合竞争力百强城市。三是人才、金融等生产要素高效配置。健全完善“济南企业界出题，全国科技界答题”揭榜挂帅新机制，围绕主导产业强链补链、未来产业前沿技术突破和济南创新体系建设三个板块，协助七十余项关键核心技术成功揭榜。“泉融通”平台累计上架金融产品383款，获评2024中国最具投资吸引力城市。实施《济南市人才政策“双30条”（2024版）》，发挥产业领军人才、顶尖人才“一事一议”等高层次人才的引领示范带动作用，连续三年获评“中国年度最佳引才城市”，成功入选“2024年全国人才友好型城市”。

（二）围绕李航代表提出的“关于加速推进济南市新能源货车换电基础设施建设的建议”，系统性总结评估，结合新能源换电货车发展需求及济南市实际条件，进一步优化完善相关政策措施。换电基础设施是重要的交通能源融合类基础设施，对支撑新能源汽车产业发展、助力实现双碳目标具有重要作用。近年来，我市换电基础设施快速发展，截至2025年3月底，已累计建成换电站44座（其中，乘用车换电站39座，商用车换电站5座）。一是政策体系持续完善。已出台《济南市支持新能源汽车产业高质量发展和推广应用行动计划（2023—2025年）》，明确到2025年建成充换电站800座以上的目标，并将换电设施建设纳入城市基础设施专项规划。提速车辆全面电动化进程，鼓励政府投资项目在建筑垃圾运输、混凝土搅拌、环卫、园林绿化等领域推广使用新能源汽车，鼓励车企、电池生产企业、金融机构联合组建“电池银行”，通过开放路权、增时作业、提升服务保障能力等措施，加快重点领域新能源重卡车辆的更替。二是示范项目有序推进。完善经营性换电网络布局，滚动编制换电设施建设专项规划，并加强与全市国土空间规划的衔接。在济南国际陆港、临港经济开发区等物流枢纽布局重卡换电示范站，推动国家电投、奥动新能源等企业在济开展换电模式试点。三是标准制定稳步开展。依托山东省新能源汽车标准化技术委员会，启动新能源商用车换电标准研究工作，前期针对新能源换电轻卡做了标准的起草和审议工作。下一步，将联合相关部门，强化规划统筹引领、加快网络布局建设、推进标准技术统一、完善政策支持体系，更好助力济南交通低碳转型发展。

（三）围绕海沫代表提出的“关于大力发展氢能产业的建议”，深入研究论证，推动氢能产业高质量发展。一是加强政策支持。近年来，济南市高度重视氢能产业发展，先后出台《关于推进我市汽车加氢站规划建设运营管理工作的实施意见》《济南市支持新能源汽车产业高质量发展和推广应用行动计划（2023—2025年）》《济南市新能源装备产业链群实施方案（2023—2025年）》等多项政策文件，围绕加氢站建设、新能源汽车、新能源装备产业链等重点领域，加快氢能产业布局，推动氢能产业高质量发展。二是推动技术创新和平台建设。推进“氢进万家”科技示范工程实施，推动企业提升创新能力，先后组织实施一批氢能领域科技型中小企业创新能力提升项目；稳步推进创新平台建设，目前我市拥有氢能领域市级重点实验室3家，备案省级新型研发机构1家。三是加大服务企业力度。多措并举畅通融资渠道，加强上市后备资源培育指导，组织企业参加培训会，实地调研重点拟上市企业进行精准辅导，推动企业通过对接资本市场进行直接融资。通过组织开展单个行业专场活动、小范围现场调研等方式，开展常态化项目对接，推动更多耐心资本进入氢能领域。加强调研分析、优化服务保障，先后多次会同市直部门、各区县对我市氢能产业情况进行调度，组织召开氢能产业发展座谈会、供需对接会等，面对面了解企业发展现状，为服务企业把准脉、开好方。

四、下步工作措施

为做好代表建议办理工作，市发展改革委强化跟进、务求实效，把人大建议办理工作作为自觉接受人大监督、密切联系群众的重要渠道，切实做到思想自觉、行动自觉、敢于担当、勇于担责，确保人大建议办理工作更有质有效。但在建议办理过程中也存在一些问题和困难，一是受我市发展水平、政策因素等客观条件的限制，未能完全落实部分代表建议。二是在部分建议办理过程中，由于与建议代表、协办单位间沟通不足，造成答复意见不完整，甚至偏离了代表意图和目的。三是在部分建议办理完成后，未能及时进行回访，咨询代表对办理态度和结果的满意情况，以便及时发现问题、做好解释。下一步，我们将强化沟通协作、跟踪落实、“回头看”等方面的工作，加强与代表协商沟通，准确了解建议意图和具体情况，进一步提高人大代表建议办理工作水平，确保将人大建议办理工作落到实处。

济南市发展和改革委员会

2025年12月31日