关于公开征求《济南市政府投资项目代建制管理办法实施细则》、《济南市政府投资项目代建工作考核评价细则》意见的公告
为贯彻落实《济南市政府投资项目代建制管理办法》（济政发〔2025〕6号），健全完善政府投资项目代建制制度体系，提升代建项目管理质效，市发展改革委结合我市实际，起草了《济南市政府投资项目代建制管理办法实施细则》、《济南市政府投资项目代建工作考核评价细则》，现向社会公开征求意见，公开征求意见时间为2026年4月30日至5月29日，意见请以电子邮件形式反馈，并注明联系人及联系方式。
联系电话：51707124
电子邮箱：jnfgw_tz@jn.shandong.cn
济南市发展和改革委员会
2026年4月30日
《济南市政府投资项目代建制管理办法实施细则》、《济南市政府投资项目代建工作考核评价细则》起草说明
一、起草背景及过程
为进一步提升代建工作质效，2025年，市发展改革委开展了《济南市政府投资项目代建制管理办法》（以下简称《办法》）修订工作，新《办法》以济政发〔2025〕6号文件印发实施，进一步明确适用范围、理顺工作逻辑、厘清权责边界、强化过程控制、落实事后评价，为我市政府投资项目代建制顺利推进提供了制度保障。
为推动《办法》贯彻落实，健全完善政府投资项目代建制制度体系，进一步规范代建制实施，促进代建单位履职尽责，市发展改革委立足我市代建工作实际，借鉴国内其他城市先进工作经验，起草了《济南市政府投资项目代建制管理办法实施细则》、《济南市政府投资项目代建工作考核评价细则》（以下分别简称《实施细则》、《考核评价细则》），经修改完善后，形成了征求意见稿。
二、主要内容
（一）《实施细则》
《实施细则》分为总则、招标及合同签订、组织实施、投资控制、质量安全控制、进度控制、考核评价、奖惩、附则9章，共29条，主要包括以下内容：
1.总则：主要规定了《实施细则》的制定目的及责任单位、项目（法人）单位、代建单位的定义。
2.招标及合同签订：主要规定了代建单位确定方式、代建合同关键内容及有关合同签订流程。
3.组织实施：主要规定了项目管理机构有关要求，代建项目建设实施方案主要内容、备案流程及代建单位主要工作职责。
4.投资控制：主要规定了投资控制方面各方责任划分及相关工作要求。
5.质量安全控制：主要规定了质量安全控制方面各方责任划分及相关工作要求。
6.进度控制：主要规定了质量安全控制方面各方责任划分及相关工作要求，工期延误报告制度，以及竣工结算、决算及项目移交有关要求。
7.考核评价：主要规定了代建工作考核评价流程、结果运用、经费来源及后评价有关要求。
8.奖惩：主要规定了对代建单位的奖惩措施。
9.附则：主要规定了《实施细则》施行时间，并明确各区县（功能区）可参照执行。
（二）《考核评价细则》
《考核评价细则》分为总则、职责分工、评价流程及标准、附则4章，共21条，并附《代建工作过程考核评价表》、《代建工作履约考核评价表》，主要包括以下内容：
1.总则：主要规定了《考核评价细则》的制定目的及基本原则，责任单位、项目（法人）单位、代建单位的定义，过程考核评价、履约考核评价的时间节点及主要内容，以及赋分管理、考核等级相关要求。
2.职责分工：主要规定了各方在考核评价中的职责分工。
3.评价流程及标准：主要规定了过程考核评价、履约考核评价的主要流程及所需资料，“一票否决”情形及异议处理流程。
4.附则：主要规定了《实施细则》施行时间，并明确各区县（功能区）可参照执行。
5.《代建工作过程考核评价表》、《代建工作履约考核评价表》：分别详细列明了过程考核评价、履约考核评价的评分标准
