对市第十八届人大五次会议第20260170号代表建议的答复

薄涛代表：

您提出的“关于加快超临界二氧化碳高效工质发电技术在工业领域余热利用中推广应用的建议”收悉，现答复如下：

一、有关工作情况

（一）积极支持技术推广。近年来，济南市深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，大力推动能源绿色低碳转型。二氧化碳高效工质发电作为领先的新型发电技术，具备零碳排放、循环高效利用的核心优势，成为破解传统能源环境约束、保障能源安全的重要路径。2026年1月23日，在市科技局大力推动下，由省科技厅主办的“超碳引领·绿动齐鲁”超临界二氧化碳工质高效发电技术科技成果对接会在济南成功举办。会上济钢国际与山东钢铁、山东荣信成功签署2项关键合作意向协议，并促成青岛特钢、山东中金岭南铜业、凯盛晶华玻璃等3家企业达成合作意向。

（二）不断加强政策支持。2026年3月18日，市发展改革委、市投资促进局、市科技局等部门，与中国核动力院及济钢集团召开超临界二氧化碳发电产业项目推进会，围绕项目落地推进、政策支持保障、产业生态布局等重点事项进行了深入交流探讨。2026年4月，按照省能源局关于第六批能源领域首台（套）重大技术装备的申报要求，市发展改革委已协助济钢集团将超临界二氧化碳高效工质发电技术申报能源领域首台（套）重大技术装备。此外，市工业和信息化局已建立起包含认定、推荐、奖励、保险补偿等在内的全链条支持体系，为超临界二氧化碳高效工质发电装备等绿色低碳装备提供稳定政策保障。依据我市首台套技术装备认定管理办法，每年常态化组织市级首台套技术装备的申报认定，重点支持技术领先、自主可控的重大技术装备，对于符合国家、省、市发展战略，相应工业转型升级要求的装备产品，同等条件下优先支持。根据《济南市促进制造业提质扩量增效的若干政策措施》中相关规定，省级认定首台（套）技术装备的整机装备、核心系统及关键核心零部件产品，分别给予最高60万元、30万元、30万元一次性奖补。济钢集团超碳一号项目作为超临界二氧化碳高效工质发电技术全球首个商业化应用案例，具备申报首台（套）重大技术装备的基础条件，市工业和信息化局支持该项目申报2026年度首台（套）技术装备项目。

（三）加大对上争取力度。2026年1月5日，市发展改革委会同济钢集团专题向省能源局汇报超临界二氧化碳发电技术有关情况，争取省级层面支持。省能源局表示将积极支持相关技术在我省示范应用，计划在全省范围内遴选一批具有代表性的企业，以市场化方式开展超临界二氧化碳发电技术推广应用工作。市工业和信息化局也积极协助济钢集团对接省级及国家层面扶持资源，目前山东省针对首台（套）技术装备已实施了保险补偿政策，对生产企业购买的符合条件的保险，省财政可给予单个企业按实际投保费用，按照一定比例给予最高500万元保费补贴。

二、下一步工作计划

（一）支持合资公司落地。目前，济钢集团与中国核动力院计划在济南成立合资公司，作为推广超临界二氧化碳发电技术的市场主体。我市发展改革、投促、科技、工信等部门，将全力支持项目落地济南。

（二）加强对上争取。对于在超临界二氧化碳发电领域取得突破、拥有自主知识产权的重大装备，市工业和信息化局将积极推荐其参与市级及省级首台（套）认定，并协调相关资源推动技术成果在工业余热利用等场景中的落地应用。

（三）做好研发服务和技术成果推广。市科技局将积极指导济钢集团加强与中国核动力院的产学研合作，围绕高效换热器、高速涡轮机、耐高温高压材料等超临界二氧化碳工质高效发电相关的核心部件研发，凝练重大技术攻关方向，加快关键技术研发和产业化。同时，持续推动超临界二氧化碳工质高效发电技术推广应用，进一步挖掘该技术在有色、造纸、水泥、能源等行业的应用场景，加强与省内重点企业、行业协会及金融机构的协同联动，推动更多示范项目的落地实施。

（四）加大绿色金融支持。市委金融办将加强省市部门联动，持续增进与中央驻济金融监管部门的沟通交流，为绿色金融发展争取更多政策支持。同时，鼓励绿色金融创新，引导驻济金融机构丰富绿色金融产品，优化绿色金融服务。

济南市发展和改革委员会

2026年4月10日

联系人及电话：辛俊康 51707402

抄送：市人大人事代表工作室