对市十八届人大五次会议第20260024号代表建议的答复

尹娜代表：

您提出的“关于吸引社会资本入资养老产业，助推济南‘银发经济’发展的建议”收悉，现答复如下：

近年来，济南市高度重视养老产业发展，通过制定相关政策，强化资金支持等措施，推动全市养老产业持续健康发展。主要做了以下工作：

一是强化资金扶持，激发市场主体活力。出台养老产业发展扶持政策，着力育产业、优供给、促消费，推动实现规模化，品牌化发展。设立市级养老服务体系建设资金，出台养老服务专项资金补助实施方案，涵盖设施建设运营，社区居家养老等4大类13项专项补助政策。同时，全面落实养老服务企业（组织）税费减免、水电气暖居民价等惠企政策，全市累计建成各类养老服务设施3739处，引进山东健康、泰康等企业建设高品质养老项目，培育金龄健康、槿椿颐养等本地养老企业，市场主体不断壮大。

二是深化多元合作，完善产业运营模式。在“公建民营”基础上，将社区长者食堂、日间照料中心等普惠性设施纳入一体化运营清单，每年选树市级连锁化、规模化养老服务企业（组织）5家，给予每家10万元一次性奖补。同时，推动医养康养融合发展，支持符合条件的72家养老服务机构纳入长护险定点，实现养老服务政策与长期护理保险政策的衔接互补，有效发挥各项惠民政策社会效能。

三是优化信贷支持，破解产业融资难题。积极引导金融机构加大对养老产业发展的信贷支持力度，为养老产业发展提供资金助力，切实降低养老企业发展的融资成本，推动养老产业稳健发展。2025年，实现金融机构支持养老产业项目5个，资金信贷额度超10亿元。

下一步，我们将聚焦养老产业高质量发展目标，重点做好以下工作：

一是壮大养老市场主体规模，鼓励社会资本以多种方式建设、运营、管理公办养老机构，鼓励国有养老服务企业建设运营普惠型养老机构，推进开办养老机构“高效办成一件事”，便利各类主体进入养老市场。

二是加大养老产业项目招引，发挥市级招商平台资源集聚优势，将养老产业纳入招商引资重要方向，围绕养老产业全链条，招引项目落地。实施“资本招商”，通过股权投资、基金合作等方式吸引社会资本参与，共同开发旅居养老、康养结合、智慧养老等优质项目。

三是加大养老产业资金整合力度，完善专项资金补助机制，支持养老服务企业“小升规”，对符合条件的企业，按照有关规定给予相应奖励。

四是推动更多金融资源向养老产业倾斜，引导银行、保险、信托、基金等金融机构开发适合老年人的个人养老金融产品。拓展“银龄大平台”服务面，为老年人提供服务示范、供需对接、行业指导、资源链接等便捷、可靠的综合服务，助力全市养老产业和“银发经济”高质量发展。

济南市发展和改革委员会

2026年4月8日

联系人及电话：张冠男，51707142

抄送：市人大人事代表工作室