现将《济南市个人诚信积分管理办法》（以下简称《办法》）解读如下：

一、政策背景

近年来，党中央、国务院持续加强社会信用体系顶层设计，信用建设进入应用服务发展新阶段。2025年3月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》提出，“有序推进自然人信用建设，依法依规建立健全自然人信用记录，有条件的地方和部门可以开展自然人信用评价，用作为守信主体提供激励政策的参考”。为贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的工作部署，加快推进个人诚信体系建设，市发展改革委在深入调研并借鉴杭州、厦门等城市成熟经验的基础上，结合我市实际，研究起草了《办法》。

二、决策依据

1.《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》

2.《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）

3.《山东省社会信用条例》

三、出台目的

深入贯彻落实国家、省关于健全社会信用体系和加强个人诚信体系建设的决策部署，通过建立规范化、常态化的个人诚信积分管理机制，推动个人信用信息归集、共享与应用。建立个人诚信积分管理体系，旨在对公民个人社会经济活动中形成的信用信息进行量化评价，以守信激励为原则，依法依规将其应用于行政管理和公共服务各领域、各环节，为诚信市民提供优惠和便捷服务，着力构建“信用有价、守信受益”的社会氛围，引导全社会形成守信践诺的良好风尚，提升全体市民诚信意识。

四、重要举措

《办法》围绕个人诚信积分全生命周期，从职责分工、信息归集、量化评价、场景应用、权益保障到实施衔接，构建闭环制度框架，共二十八条具体规定。

（一）厘清管理架构与适用范围。市发展改革委负责统筹监督，各区县及部门按职责分工落实。适用对象为年满18周岁、具有完全民事行为能力的本市自然人。数据治理遵循合法、客观、关联、适当原则，查询应用须经实名认证和本人授权，从源头保障个人信息权益。

（二）规范信息分类与归集机制。将信用信息划分为公共信用信息和市场信用信息，分别明确来源主体和质量责任。公共信用信息细分为基础信息、失信信息和其他信息，失信信息严格限于依法认定的负面行为，简易处罚及轻微主动纠正情形不予纳入。市场信用信息依约采集，禁止捆绑服务和强迫授权。同时开放个人自主申报通道，鼓励提供表彰、公益等正面信息，丰富评价维度。

（三）建立积分量化与动态等级体系。以600分为初始值，加减分联动计算，对应AAA至D六个等级。积分按月动态更新，及时反映信用变化。差异化设定信息有效期：失信最长三年，公益服务类三年，表彰奖励类原则上终身有效，但建立事后核查撤销机制。避免永久追溯历史过错，充分认可正向贡献。

（四）拓展积分应用与守信激励。明确积分仅用于守信激励，严禁作为失信惩戒或限制基本权利依据。政府部门对高分人群提供绿色通道、容缺受理、评优优先等便利；鼓励金融机构和商业主体开发信用惠民产品。同时推动跨城市积分互认和场景共享，扩大受益面。

（五）完善异议救济与信息安全。设立异议申请处理时限，市发展改革委在规定工作日内核查反馈。失信信息修复按国家、省规定执行，修复后不再纳入积分计算。禁止采集基因、指纹、血型、宗教信仰等敏感信息，相关单位须建立安全管理制度，违法违规承担法律责任。

五、解读机构及联系电话

解读机构：济南市发展和改革委员会财政金融和信用建设处

联系电话：0531-51707115