一、政策背景

根据国家发展改革委办公厅《关于加快推广远程异地评标的通知》（发改办法规〔2025〕807号）、山东省发展和改革委员会等11部门《关于加快推动远程异地评标常态化运行的通知》（鲁发改公管〔2026〕307号）等相关规定，为规范远程异地评标项目评标委员会组建，提升跨区域评审质效，济南市发展和改革委员会结合本地实际，吸收借鉴先行地区经验做法，联合相关部门（单位）制定了《关于进一步规范远程异地评标项目评标委员会组成人员的通知》（以下简称《通知》）。

二、政策依据

（一）国务院办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）

（二）国家发展改革委办公厅《关于加快推广远程异地评标的通知》（发改办法规〔2025〕807号）

（三）山东省发展和改革委员会等11部门《关于加快推动远程异地评标常态化运行的通知》（鲁发改公管〔2026〕307号）

三、出台目的

（一）规范评标委员会组建。针对远程异地评标项目评标委员会组建标准不够明确等问题，明确主场成员比例上限和招标人代表管理要求，使评标委员会组建行为有据可依、有章可循。

（二）提升跨区域协同效能。通过合理确定评标委员会组成人员地域构成，推动主场、副场专家资源有效协同，更好地发挥远程异地评标在共享优质专家资源、防范地方保护等方面的制度优势。

（三）保障评标公平公正。以量化比例优化评标委员会组成人员结构，保障专家独立评审，减少对评标结果的不当影响，防范“熟人评标”“人情分”等风险。

四、重要举措

（一）明确依法依规组建评标委员会。招标人应严格依照招标投标法律法规和招标文件载明的评标办法，结合项目技术特点、专业门类与评审需要，依法依规确定评标委员会成员总数及专业构成，做到人数合法、专业匹配、结构合理。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）明确主场、副场组成人员比例。《通知》规定在主场参与评审的成员不得超过评标委员会成员总数的三分之二，相应地在副场参与评审的成员不得少于总数的三分之一；两者为同一规则的两种表述，计算时主场人数向下取整、副场人数向上取整。即评标委员会由5人组成的，主场不超过3人、副场不少于2人；由7人组成的，主场不超过4人、副场不少于3人；由9人组成的，主场不超过6人、副场不少于3人；其他单数人数按上述取整规则换算。另，《通知》所称主场、副场，以评标委员会成员实际参与评审的场地为准。

（三）明确招标人代表计入主场人数。招标人依法派出的招标人代表属于评标委员会成员，应统一纳入主场成员人数统计。通过细化主场成员人数计算规则，防止主场评标委员会成员占比过高、意见过度集中，切实保障评标专家客观独立评审。

（四）明确《通知》执行时间要求。自2026年10月30日印发施行，凡该日（含）之后发布招标公告或者发出投标邀请书的项目适用本《通知》；此前已发布公告或发出邀请书的项目按原规定执行，保障相关政策平稳衔接。

五、本级政策措施与上级的异同、特点

（一）本《通知》旨在贯彻落实国家和省级政策文件精神，结合本地实际，规范远程异地评标项目评标委员会组成人员。在政策导向、适用对象和远程异地评标基本模式等方面与上级政策保持衔接一致。

（二）在贯彻落实上级政策的基础上，本《通知》具有以下不同及特点：一是细化了评标委员会组成成员构成比例，即主场成员数量占评标委员会总人数的比例不得高于三分之二；二是明确招标人代表作为评标委员会成员时的人数计算规则，招标人代表应在主场参与评标，并纳入主场成员统计。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市发展和改革委员会公共资源交易综合管理办公室

联系人及咨询电话：张娜，0531-51707390。