一、政策背景

作为全年粮食收购的首战，夏粮收购不仅关系到广大种粮农民的切身利益，更直接影响粮食市场稳定和粮食安全根基的巩固。当前，粮食市场供求处于紧平衡状态，气候变化、粮价低位运行等因素对粮食生产与流通带来不确定性。为此，济南市发展改革委联合相关部门印发了《关于切实做好2025年夏粮收购工作的通知》（以下简称《通知》）。

二、制定依据

国家层面政策精神：深入贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要指示批示精神，全国夏粮收购工作会议部署。

法律法规基础：严格执行《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等法律法规。

省级文件指导：依据山东省发展改革委等七部门联合印发的《关于切实做好2025年粮食收购工作的通知》（鲁粮字〔2025〕32号）要求，结合济南市实际情况进行细化和落实。

三、出台目的

本通知的出台旨在实现以下三方面目标：

保障农民利益：通过规范收购行为、落实托市收购政策、优化为农服务，切实保护种粮农民积极性，确保农民“种粮卖得出”，收益有保障。

稳定粮食市场：加强市场化收购与政策性收购统筹，发挥储备调控作用，维护粮食市场平稳运行，防止价格异常波动。

夯实粮食安全：强化全链条监管与风险防控，保障粮食流通秩序与质量安全，为全市乃至全省粮食安全提供坚实支撑。

四、重要举措

为确保2025年夏粮收购工作顺利推进，本《通知》提出以下五个方面的重要举措：

（一）强化收购统筹与市场引导。坚持市场化收购为主导，积极引导多元主体入市，鼓励国有企业与龙头企业依托自身资源优势主动入市，协同做好仓容、设备、资金等基础保障，完善市场化收购融资机制，为企业提供信贷支持。严格执行国家小麦最低收购价政策，配合中储粮济南直属库做好收购准备工作。严把粮食质量关，加强对新收获粮食的质量安全监测，对不达标粮食按规定妥善处置。

（二）优化为农为企服务机制。创新服务方式，提升服务效能。严格执行价格、标准、样品“三公开”制度，持续优化收购流程，大力推广预约收购模式，提高收购效率。认真听取并及时回应农民诉求，切实解决售粮过程中的实际困难。有效发挥粮食产后服务中心功能，指导农户科学储粮、减损增收。同时，指导收储企业改善仓储条件，提升规范化管理水平。

（三）加强市场监测预警。加强与农业、气象等部门信息共享，准确把握本地粮食产情与质量状况。落实粮食市场监测预警机制，持续跟踪市场动态，认真做好收购进度统计，按照需要及时启动市场日监测报告制度。严格执行粮食流通统计制度，为政策调控提供可靠依据。指导储备企业把握轮换时机与节奏，发挥储备吞吐调节作用，助力市场平稳运行。

（四）严格执法监管与安全防控。依据《粮食安全保障法》等法规，深入开展粮食流通监管“铁拳行动”，强化收购环节监督检查，加强对企业备案、粮食质量检验、售粮款支付等重点环节监管。畅通12325、12315等投诉举报渠道，严肃查处拖欠粮款等违法违规行为。强化跨部门联合执法，推进监管信息化建设，实现全链条穿透式监管。同时，压实安全生产责任，严格执行仓储作业安全规范，加强人员培训与现场管理，坚决防范安全生产事故。

（五）完善协同保障与应急响应。落实粮食安全党政同责，明确各区县主体责任，细化收购方案，确保任务落实。加强跨区域、跨部门协同联动，开展实地调研，及时掌握并协调解决收购中出现的问题。密切关注天气变化和自然灾害风险，制定应急预案，保障售粮环节顺畅。对重大情况按规定程序及时上报，确保问题及时有效处置。

五、关键词解释

市场化收购：指各类具有资质的粮食经营企业，根据市场供求关系和价格信号，自主决策、自负盈亏地进行粮食收购的行为。

政策性收购（最低收购价收购）：指国家在小麦主产区实行的最低收购价政策。2025年夏粮收购期间，粮食市场价格在规定时限内下跌至1.19元/斤以下，符合启动标准时，由国家指定的收储企业按照最低收购价进行收购。这是一种重要的市场托底政策，旨在保护种粮农民的基本收益。

粮食收购贷款信用保证基金：由政府财政和参与基金的粮食企业共同出资设立，为符合条件的粮食收购业务提供融资增信，旨在缓解企业“融资难、融资贵”的问题，支持市场化收购。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市发展和改革委员会粮食监督检查处

咨询电话：0531-51708223