一、政策背景

为进一步优化公共资源交易领域营商环境，提高公共资源配置效率和公平性，根据《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）《关于印发<山东省深化公共资源交易平台整合共享2024年重点工作任务>的通知》（鲁公管办〔2024〕2号）等文件要求，市发展改革委立足工作实际，结合上海市等外地先进经验做法，在充分调研基础上，会同有关部门联合印发了《关于开展公共资源交易评标评审专家市域内多点分散评标的通知》（以下简称《通知》）。

二、决策依据

（一）《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）

（二）《国家发展改革委等13部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）

（三）《山东省发展改革委等5部门关于印发<山东省公共资源交易工程建设项目远程异地评标管理办法>的通知》（鲁发改公管〔2022〕887号）

（四）《关于印发<山东省深化公共资源交易平台整合共享2024年重点工作任务>的通知》（鲁公管办〔2024〕2号）

（五）《关于印发<济南市深化公共资源交易平台整合共享2024年重点任务>的通知》（济公管办〔2024〕4号）

三、出台目的

（一）高效利用交易场地资源，压缩专家评标通勤时间。依托济南市公共资源交易一体化平台，评标评审专家通过线上评标，可以不再受时间和地域限制参与评标，实现市域内优质专家资源共享、评标场所资源共用，有助于节省时间成本，切实提高评标质效。

（二）保障专家独立评标评审，防范围标串标风险发生。将同一项目评标评审专家随机分散在不同评标室独立席位在线评标，评标全过程采用专家线上交互会商，可有效杜绝评标人员相互干扰，有效防止评标专家之间的相互影响和干扰，确保评标环境独立和结果公正。

四、重要举措

（一）覆盖范围全面。《通知》紧扣《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）等最新文件精神，全面覆盖房建和市政基础设施、交通、水利等工程建设项目以及政府采购项目，形成多部门协同推动合力。

（二）分步实施有序推进。将市域内多点分散评标分2阶段展开，其中第1阶段（6月-8月）开展现场分散评标（即专家在交易中心随机分配的工位评标），第2阶段（9月-12月）进一步按更大范围、更高比例开展市域内多点分散评标（即专家可在全市任意评标场所随机分配的工位评标），试行结束后适时全面推行。

（三）严格加强评标现场人员管理。《通知》要求，相关代理机构、招标人代表、见证人员等和评标评审无关的人员一律不得进入评标室，可在评标区服务大厅为评标专家提供远程在线服务并全程留痕，在满足交流服务需要基础上，最大程度保障专家独立评审。

（四）设置特殊项目处理方案。对专业特殊、技术要求复杂或不可抗力因素导致分散评标无法正常开展的项目，经征得有关行政监督部门书面盖章同意后可不采用分散评标，保证了个别不适合采取分散评标方式的特殊项目正常开展，防止出现“一刀切”情况。 

五、关键词诠释

公共资源交易绩效评估：济南市发展改革委委托第三方服务机构组建评估委员会，绩效评估委员会按照既定评估标准，采用定性分析与定量分析相结合的方式，全面、客观、公正地对本市公共资源交易项目交易情况、市场交易主体行为以及公共资源交易平台运行服务机构提供公共服务情况等方面进行的评估。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市发展和改革委员会公共资源交易综合管理办公室

联系人及咨询电话：王程、0531-51707103