一、制定背景

市场调节价停车场主要为社会力量投资建设停车场，是我市公共停车场的重要组成部分，与居民出行停车关系密切。为指导市场调节价停车场完善科学计费规则，促进行业健康发展，维护消费者合法权益，针对近期群众关切的夜间停车计费“一刀切”问题，经实地调研、征求相关部门意见、座谈研究等工作，市发展改革委、市城管局、市市场监管局联合印发了《关于规范我市市场调节价公共停车场夜间停车收费计费规则的通知》（济发改成本〔2025〕143号）。

二、决策依据

本政策制定依据如下法律法规和文件精神：

《中华人民共和国价格法》

《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格〔2015〕2975号）

《关于公布〈山东省定价目录〉的通知(鲁发改价格〔2020〕1361号) 

三、出台目的

旨在健全我市停车收费管理体系，规范市场调节价停车场的夜间计费规则，推动形成科学、透明、公平的夜间收费机制，切实回应群众诉求，优化营商环境，促进行业规范有序发展。

四、重要举措

（一）鼓励建立“夜间封顶价”机制，减轻居民停车负担。

本次政策鼓励各类市场调节价停车场在夜间实行封顶收费，也就是设立一个“最高价”，让群众在夜间停车不会因为停得久而被高额计费。这一措施旨在解决市民“夜间停得贵”的问题。同时，政策明确禁止“只按次、不计时”等模糊计价方式，防止商家打着按次的名义抬高价格。

（二）规范计费方式，防止“模糊收费”套路化。

在“封顶价”基础上，政策进一步明确：停车场必须实行“计时+封顶”组合计费，即——停得少就按小时算，停得多才按最高价收。这样一方面保护了临时停车用户的利益，另一方面也为长时间停车用户设定了合理预期，有效防止计费算法不清、消费者吃亏等问题。

（三）引导夜间价格回归理性，避免“夜贵于昼”现象。

虽然市场调节价停车场夜间收费标准由经营者自主设定，但政策明确提出“原则上夜间不高于日间”的措施。这是对近年来个别停车场“日间便宜、夜间翻倍”的现象进行纠正。鼓励企业在合理成本核算的基础上，制定更贴近实际、更便于市民接受的夜间价格。

（四）强化公示要求，让价格“看得懂、算得清”。

新规要求停车场必须在出入口和缴费处显著位置设置收费公示牌，公示内容包括收费标准、计费单位和时间段等详细信息。这一做法是为了杜绝“模糊标价”“隐形收费”等行为，确保市民明明白白消费，增强对停车收费的预期管理和信任感。

五、关键词诠释

实行政府定价、政府指导价的公共停车场为公益性公共停车场，以划拨方式供应土地，主要包括市政道路停车泊位、公立医院、机关事业单位、政府划拨土地的国有企业等。需要特别说明的是，政府与社会资本合作（PPP）建设的停车设施，其收费标准由政府出资方与社会投资者协商确定，不适用政府定价管理，根据发改价格〔2015〕2975号文件规定，其具体收费标准由政府出资方与社会投资者协议确定。

实行市场调节价的停车场为社会资本全额投资建设的停车场，以出让方式供应土地，主要是写字楼、商场等配套停车场。根据发改价格〔2015〕2975号文件规定，收费标准由经营者依据价格法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定收费标准。

六、解读机构及咨询方式

如需进一步了解政策内容，可咨询：济南市发展和改革委员会 成本调查监审处（收费管理处），赵鹏飞，0531-51708531