2024年11月15日，市发展改革委印发《济南市重点项目后评价管理暂行办法》，市发展改革委党组成员、副主任马骏同志现将文件解读如下：

项目后评价是重点项目全生命周期管理服务体系的重要一环，是衡量项目效益水平，进一步提高资源利用效率的重要机制。近日，市发展改革委按照“项目深化年”关于“深化完善项目建设后评估机制”的工作要求，制定出台《济南市重点项目后评价管理暂行办法》（济发改评督〔2024〕335号，以下简称《办法》），是健全济南市重点项目闭环管理体系的重要举措，将为科学规范开展项目后评价工作提供重要制度保障。

一、制定背景

2021年9月，市政府办公厅印发《济南市重点项目建设推进管理办法》，要求选取建成运营一定时间的重点项目，从建设情况、社会经济效益等方面组织开展项目后评价。2023年12月，国家发展改革委印发《中央预算内投资项目监督管理办法》，提出对中央预算内投资项目开展项目后评价的工作要求。2024年8月，国家发展改革委印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》，进一步规范了项目后评价的工作原则、工作程序、管理监督和成果应用。

为进一步健全重点项目“规划立项、投资决策、建设实施、营运使用、后期评价”一整套完整闭合的全生命周期管理体系，市发展改革委按照国家和省、市相关要求，研究制定《办法》。

二、起草过程

《办法》由市发展改革委起草，先后征求了市直有关部门、各区县（功能区）、市属有关企业的意见建议，通过委官方网站面向社会公开征求意见，并根据征集到的意见建议进行了修改完善。履行制定前评估、公平竞争审查、合法性审核程序后，经市发展改革委主任办公会研究审议并通过，现印发实施。

三、框架内容

《办法》采用章节形式，包括总则、工作程序、成果应用、监督管理、附则5章，共29条。主要包括以下内容：

第一章，总则。主要规定了重点项目后评价工作的评价范围、评价原则和职责分工要求等。

第二章，工作程序。主要规定了后评价项目选取、项目自我总结评价、项目后评价材料准备、项目后评价方法和内容、项目后评价报告编制等。

第三章，成果应用。主要规定了项目后评价成果应用、项目后评价发现问题整改要求等。

第四章，监督管理。主要规定了相关单位或个人违法违规的法律责任、项目后评价经费安排等。

第五章，附则。明确了其他行业主管部门或各区县（功能区）可参照本办法开展项目后评价工作，本办法的解释权归属和施行时间。

四、主要特点

总的来看，我市出台的《办法》主要有3个特点：

（一）项目选取与评价流程并举。《办法》明确了后评价项目的选取范围，即在省重大项目、省绿色低碳高质量发展重点项目、市级重点项目、市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展重大项目、使用中央预算内投资（国债）项目中选取后评价项目。此外，从项目选取到工作开展各环节，《办法》均作出系统规范，并对评价内容、评价指标和评价方法进行了细化，使项目后评价工作重点突出、有章可循。

（二）职权划分与法律责任并举。《办法》规定了市发展改革委、项目行业主管（监管）部门、各区县（功能区）发展改革部门、工程咨询单位、项目单位等参与方在项目后评价活动中的权利义务。在此基础上，进一步明确了项目后评价活动中各参与方可能存在的违法违规行为，并对其具体适用情形、裁量标准等作出规定。

（三）问题整改与成果应用并举。《办法》规定，对于通过项目后评价发现的问题，市发展改革委将督导相关责任单位深入分析问题原因，提出改进意见并认真落实，促进问题整改到位。同时注重经验总结，将项目后评价过程中形成的评价成果作为今后规划制定、政策调整、制度优化、投资决策、资金安排、项目谋划、项目管理的重要参考依据。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市发展和改革委员会

具体联系人：张兆

咨询电话：0531-51708515